В чем различия между электронным конкурсом и аукционом? Чем отличается электронный аукцион от открытого конкурса

15.07.2019

Всем привет!
В продолжение о государственных закупках, вот вам мои вторые пять копеек.
Сегодня я расскажу вам о различиях между аукционами и конкурсами, сразу оговорюсь - сегодняшний пост о 44-ФЗ.
1. Одним из основных способов закупки является аукцион в открытой форме, не буду рассказывать про закрытые и с ограниченным участием, т.к. считаю, что для новичков главное понять принцип работы. Итак, для участия в аукционе в электронной форме участнику необходимо для начала аккредитоваться на электронных торговых площадках (ЭТП) и получить ЭЦП. В настоящее время существует всего 5 государственных площадок, ссылки на которые можно легко найти на Zakupki.gov.ru, каждая площадка содержит подробные инструкции и анкеты для аккредитации. Одновременно с аккредитацией, вам понадобиться ЭЦП - электронная подпись, ее вы можете получить в одном из многочисленных удостоверяющих центров.
После аккредитации, вам каждая площадка открывает счет, он нужен для перечисления обеспечения заявки (до 5 % от начальной максимальной цены контракта) и платы за выигранные аукционы.
После всех подготовительных действий, когда вы уже нашли тендер, вы должны составить заявку на участие в аукционе. Заявка составляется в виде двух электронных документов и отправляется на ЭТП, и до момента окончания подачи заявок вы можете ее изменить или отозвать – заказчик их не видит и не знает от кого пришла заявка. После окончания подачи заявок, заказчик рассматривает первые части заявок – информацию об объекте закупки – то что вы будете поставлять, и в течение недели публикует протокол рассмотрения первых частей заявок. Из протокола становится ясно, будете вы играть сам аукцион или нет.
После того, как вас допустили, через три дня (в назначенный день и время) вы будете играть сам аукцион – предлагать цену выполнения контракта путем постепенного снижения цены (каждый участник может предложить снижение цены от 0.5 до 5%), и предложивший наиболее низкую цену получает первое место и является потенциальным победителем.
После того, как вы выиграли аукцион, заказчик рассматривает вторые части заявок – это ваши учредительные и правоустанавливающие документы. Они должны быть актуальными и меть юридическую силу. После этого заказчик публикует итоговый протокол, из которого становиться ясно, кто стал победителем.
После всего этого, заказчик через электронную площадку присылает участнику проект контракта, который нужно подписать заказчику, либо на который нужно прислать протокол разногласий, после того, как вы пришли к консенсусу и подписали со своей стороны контракт, заказчик подписывает его со своей, и с этого момента контракт заключен.
2. Вторым основным способом закупки является открытый конкурс. Его отличие от аукциона в первую очередь заключается в том, что его проведение происходит в бумажной форме (пока что). То есть, все заявки вы отправляете заказчику в конверте.
Итак, после того, как вы выбрали конкурс для участия – вы готовите заявку. Здесь заявка готовиться на бумаге и подается обязательно в запечатанном плотном конверте.
Второе отличие от аукциона заключается в том, что вы предлагаете цену всего один раз, и кроме цены есть еще критерии оценки вашего предложения (т.е. часто предложивший наиболее низкую цену, может проиграть по другим критериям и получить меньший балл). Заказчик сам устанавливает критерии оценки – это и опыт и квалификация и качество предложения и пр.
Смысловое отличие конкурса от аукциона заключается в том, что конкурсы играются в том случае, если заказчику важно качество работы или рынок данной продукции не сформировался.
Собственно, после окончания подачи заявок заказчик проводит процедуру вскрытия конвертов с заявками. Эта процедура публична, и любой участник может прийти на нее и подать изменения к заявке или отозвать ее. После процедуры вскрытия конвертов, подавать заявки нельзя, и заказчик публикует протокол вскрытия конвертов, после этого у него есть достаточно времени, чтобы рассмотреть и оценить все заявки. Рассмотрение заключается в том, что заказчик проверяет все данные участника, его предложение, уставные документы и пр., и в случае если есть несоответствие – отклоняет заявку. После этого, заказчик оценивает оставшиеся заявки и присваивает им баллы, баллы присваиваются по формуле или шкале, после чего по этим баллам и определяется победитель. Минус этого вида процедур заключается в том, он достаточно субъективен, и если заказчик коррумпирован – вы конкурс не выиграете и предъявить не сможете ничего.
После оценки заявок, заказчик публикует протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и в течение 3-5 дней передает проект контракта победителю, а далее по схеме заключения контракта по аукциону, только в бумажной форме.
В заключение хочу посоветовать новичкам, все-таки начинать с аукционов и, как можно больше, копить квалификации, опыта и благодарственных писем.
И да, я сам этим всем занимаюсь и готов взяться за работу с нуля или на подхвате, имею неплохой опыт)
Для личной связи со мной создал почту: [email protected]

Общим во всех представленных терминах является то, что все они:

–являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками за право заключения договора;

–осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

Тендер - это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора». Статья 449. «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Чем тендер отличается от аукциона?

Аукцион - состязание участников торгов осуществляется только по одному критерию – цене. В аукционе доступны цены и предложения для всех участников. Отличается от тендера возможностью участников изменять поданное предложение. Каждый участник аукциона может изменять свои предложения, предлагая более выгодные условия, чем его конкуренты. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Шаг аукциона жестко задан и составляет 0,5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Тендеры проводятся по обратному принципу. Каждый участник подает предложение в «закрытом конверте». Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь тендерной комиссии. Цель кандидатов – предоставить тендерной комиссии выгодные условия поставки. Контракт будет заключен с тем предприятием, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Немаловажную роль играет представленная предприятием тендерная документация. Она должна отвечать всем требованиям тендерной документации, то есть содержать техническую и коммерческую часть. В технической части нужно привести описание и общую информацию об объекте торгов, изложить инструкцию для поставщиков, предоставить информационную карту. В коммерческой части должны быть указаны цены, условия, графики платежа, источники финансирования контракта. Конкретное содержание тендерной документации определяет тендерный комитет.

Чем тендер отличается от конкурса?

По сути – это слова-синонимы. В отличие от «тендера», понятие «конкурс» определяется в главном документе, регулирующем имущественные отношения в России - Гражданском кодексе РФ. Понятие «тендер» широко используется в российской деловой практике и отсутствует в российском законодательстве.

Обобщая наш анализ, можно сделать следующие выводы:

–понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками за право заключения договора;

– понятие «торги» применяется в российском законодательстве и подразделяется на два вида: аукцион и конкурс;

– понятие «аукцион» означает вид торгов, которые проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене; отличаются возможностью участников изменять поданное предложение;

– понятие «конкурс» означает вид торгов, в котором состязание участников осуществляется по нескольким критериям: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь конкурсной комиссии, которая на закрытом заседании оценивает пакеты конкурсной документации участников торгов;

– понятие «тендер» означает конкурсную форму торгов и широко применяется в международном и российском деловом обороте.

Одним из методов размещения (выдачи) заказов на поставку и подрядов на выполнение определенных работ является проведение конкурса или тендера (международного торга).

Конкурс (тендер) - это особая форма выдачи заказов на поставку товаров или подрядов на выполнение работ, которая предполагает привлечение предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков в целях обеспечения наиболее выгодных коммерческих и других условий сделки для организаторов таких торгов.

Сущность конкурсных торгов состоит в том, что:

покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками;
сравнивает полученные предложения;
после сравнения подписывает договор (контракт) с тем продавцом или подрядчиком, который предложил наиболее выгодные для покупателя (заказчика) условия.

В настоящее время тендеры получили широкое распространение в связи с поиском и отбором контрагентов для заключения на поставку машин и оборудования, военной техники, крупных партий сырья, изыскательских работ, строительство объектов «под ключ». Через конкурсные торги размещают заказы государственные организации, а также предприятия частного сектора.

Различают продажу в частную собственность имущества и акций по инвестиционному курсу и по коммерческому курсу.

При продаже по инвестиционному курсу право приобретения акций получает лицо, предложившее максимальные инвестиции в развитие этого АС).

При продаже по коммерческому курсу право приобретения акций получает лицо, предложившее за них максимальную цену.

Организаторы торгов, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерные комитеты, в состав которых входят технические и коммерческие эксперты, представители администрации.

Тендерные комитеты проводят всю организационную работу по проведению торгов: публикуют объявления о торгах, распространяют их условия между участниками, анализируют представленные предложения и выносят решения о победителе конкурсного торга, которому и передается заказ.

Формы конкурсных торгов

Конкурсные торги подразделяются на:

международные (привлечение предложений от нескольких поставщиков и подрядчиков разных стран);
внутренние — участвуют поставщики и подрядчики одной страны.

В зависимости от способа проведения различают торги:

открытые (публичные) — привлекаются все желающие и . Обычно на таких торгах размещают заказы на стандартное и универсальное оборудование. Информация о таких торгах представляется в официальных органах печати за один или полтора месяца до дня проведения торгов;
закрытые (ограниченные или негласные) — участвуют лишь определенные фирмы, которым высылается приглашение. На таких торгах размещают уникальное, сложное и специальное оборудование. Извещения о предстоящих торгах получают л ишь отдельные фирмы, которые хорошо известны в данной отрасли производства.

Участники торгов ко дню их закрытия готовят технические, комиссионные, коммерческие предложения, но передают их в последние минуты перед закрытием в целях сохранения тайны. После закрытия торгов участники не имеют права менять условия своих предложений. В день закрытия тендерные комитеты организуют публичное вскрытие предложений. При негласных торгах этого не делают. В некоторых случаях выбор поставщика проводят непосредственно после вскрытия, при поставках сложного оборудования окончательное решение принимает вышестоящая организация через определенный промежуток времени после проведения анализа и экспертизы.

Участник торгов, предложение которого принято, обязан внести залог в качестве гарантии выполнения заказа (5-10% стоимости заказа). После выполнения заказа этот залог возвращается.

Завершающим этапом является подписание контракта с фирмой, выигравшей торги.

Проведение торгов обостряет между поставщиками и дает значительное преимущество покупателям.

Согласно статье 447 ГК РФ, торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса.
При этом победителем конкурса признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. В то же время победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Иных принципиальных различий между аукционом и конкурсом в российском законодательстве нет.

Поскольку наиболее высокая цена является важнейшей частью лучших условий, можно сделать вывод о том, "что аукцион является частным случаем конкурса. А поскольку при проведении закупок как государственных, так и коммерческих структур этот частный случай используется очень плотно, его выделили отдельно.
Вначале уместно привести следующие определения терминов.
Слово «аукцион» переводе с латинского означает «повышаю».
Как указывалось выше, статья 447 ГК РФ определяет аукцион как форму торгов, при которой выигравшим
признается лицо, которое предложило наиболее высокую цену.

Аукционер - потенциальный покупатель на аукционе.
Аукционист - лицо, проводящее аукцион.
Аукционные правила - правила, в соответствии с которыми производятся поставка товаров на аукцион, продажа товаров с аукциона, оформление контрактов и получение приобретенных товаров. Аукционные правила излагаются в специальных информационных материалах, передаваемых участникам аукционного торга.
Аукционная цена - наивысшая цена, предложенная за товар на аукционном торге. Считается, что аукционная цена в значительной степени зависит от мастерства аукциониста.
Шаг аукциона - интервал, в пределах которого изменяется объявляемая аукционистом цена продаваемого товара. Шаг аукциона оглашается перед началом торгов.
Аукционный торг - публичный торг, который проводится по аукционным правилам. В процессе торга объявляются номера лотов и стрингов, выставленных на продажу; дальнейший торг направляется аукционистом в зависимости от способа проведения этого аукциона (открытый или закрытый).

Аукционы чаще всего применяются для организации продаж товаров и ценностей, а также ограниченных в числе ресурсов (квот, лицензий). Однако право на заключение договора или поставку товара (выполнение работ, услуг) вполне может быть предметом аукциона; исключение составляет обратный аукцион (редукцион).

Как и конкурсы, аукционы бывают открытыми и закрытыми. Определения открытых и закрытых конкурсов и аукционов формально похожи по форме, но по существу они принципиально различаются.
Процедуры проведения закрытых и открытых конкурсов практически одинаковые. Главное отличие состоит в том, что об открытых конкурсах объявляется в средствах массовой информации (СМИ) и принять участие в них может любой желающий, а к участию в закрытом конкурсе допускается ограниченный круг поставщиков, заранее определенный Заказчиком.

В закрытых и открытых аукционах таких ограничений для участников нет. Отличие состоит в том, что в закрытых аукционах аукционеры подают заявки в запечатанных конвертах и не знают заявок, в том числе и ценовых, других участников, в то время как в открытых аукционах каждая заявка оглашается и становится известной всем участникам.
Закрытые аукционы чаще всего используются для снижения рисков Заказчика, в первую очередь связанных с возможным сговором участников. Расплачиваться за такого рода подстраховку приходится снижением эффективности для Заказчика.
По времени проведения аукционы условно делятся на одновременные и последовательные. Несколько ло¬тов, особенно одинаковых, могут выставляться на аукцион как одновременно, так и последовательно - один за другим. Как показывает практика, во втором случае цена каждого последовательно реализованного лота, как правило, оказывается ниже предыдущего.
Ставки на аукционе могут быть дискретными, т. е. с определенным шагом, или непрерывными. Иногда вводятся ограничения на шаг, как минимальные, так и максимальные.

Аукцион может состоять из нескольких раундов, на каждом из которых участники имеют возможность делать новую ставку. Если по завершении раунда новые ставки не сделаны, аукцион завершается. Частота раундов варьируется, но обычно не выходит за рамки 10- 20 минут между одним раундом, а также одним раундом в день.
Для подтверждения серьезности намерений участников аукциона обычно с них берется невозвратный денежный взнос, залог или иное обеспечение заявок.
Главные отличия аукциона от конкурса:
ориентация аукциона на продажу;
использование в аукционе цены в качестве критерия определения победителя;
динамичность: каждый участник аукциона имеет право изменять свою ценовую котировку, если конкурент сделал более выгодное предложение.

Раздел: Семинары

», которое так часто используется в бизнесе. Это иностранное слово не нашло место в российском законодательстве. Для него есть равнозначное слово в русском языке — «торги», поэтому статья посвящена электронным торгам и терминам электронной торговли.

Существует несколько видов закупок (электронных торгов):

Победителем в этом виде электронных торгов признается участник, предложивший самую низкую цену. Так что основным критерием здесь, по-прежнему, остается цена. Однако к участникам предъявляются повышенные требования. Заказчик вправе потребовать от каждого участника наличие лицензий и сертификатов на продукцию. Основная масса этого вида электронных торгов — это тендеры на строительство .

Открытый конкурс – форма закупок , где предложения участников оцениваются комплексно, а ценовое предложение является лишь одним из критериев выбора победителя. С помощью открытого конкурса в электронной форме проводят тендеры на оформление выставок или тендеры на разработку.

Таким образом, электронные торги присутствуют лишь в электронном аукционе, где участники подают свои ценовые предложения несколько раз.

Аукцион и конкурс отличия

Отличие аукциона от конкурса в том, что в конкурсе можно выиграть при цене выше, чем у конкурента за счет качества. Аукцион и конкурс проводятся одним и тем же заказчиком под разные нужды. Процедура аукциона предполагает состязательность, когда проходят электронные торги и участники несколько раз делают ставки.

Отличие конкурса от аукциона в том, что торги не проводятся. Участники конкурса подают свое предложение об условиях один раз, не видят предложения других участников и нет могут его изменить.