Причины для приостановки регистрации собственности. Приостановление государственной регистрации: как налоговые органы борются за достоверность включаемых в егрюл сведений и что из этого получается

14.10.2020

По действующему законодательству предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности на комнаты, квартиры, жилые дома, земельные участки, нежилые здания и помещения, гаражи и т.д. В настоящее время указанную регистрацию осуществляет Росреестр, а прием документов на государственную регистрацию осуществляется так же через Многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

В некоторых случаях государственная регистрация права собственности может быть приостановлена. Как быть, если приостановили регистрацию, чтоб исправить это и добиться государственной регистрации права?

Для выяснения причин нужно выяснить, по каким основаниям может быть приостановление, кем и на какие сроки оно осуществляется, какие действия совершаются Росреестром и самим заявителем для устранения причин, послуживших основанием для приостановления. Также полезно знать некоторые типичные ошибки при регистрации прав на различные виды недвижимости, которые приводят к приостановлению государственной регистрации права собственности.

В законодательстве и юридической литературе рассматриваются только приостановление государственной регистрации на все виды прав. Поэтому в данной статье тоже освещаются вопросы приостановления государственной регистрации прав в обобщенном виде, исходя из того, что все эти вопросы относятся и приостановлению государственной регистрации права собственности в полном объеме.

Основания для приостановления государственной регистрации права и сроки приостановления

Ниже рассмотрим случаи, когда может быть произведено приостановление госрегистрации.

В большинстве случаев она производится государственным регистратором:

при сомнении возможности регистрации прав по этим документам и в подлинности документов или достоверности указанных в них данных;
при неполучении документов, запрашиваемых по межведомственным запросам.

В каждом случае проводится отдельная правовая экспертиза документов, и регистратор решает вопрос о возможности государственной регистрации и истребования дополнительных документов по данному делу.

Обычно сомнения о наличии возможности для регистрации прав возникают:

при неправильном написании фамилии, имени или отчества в документах;
если площадь или адрес объекта указан неправильно;
при недостаточности полномочий заявителя по доверенности;
если наложен арест (запрет на регистрационные действия) приставами;
и в иных случаях.

Важно! При подготовке документов особое внимание надо обратить на эти обстоятельства.

При государственной регистрации прав на основании судебного акта приостановить такую регистрацию возможно лишь при возникновении у регистратора сомнений в подлинности представленных документов.

Во всех вышеперечисленных случаях приостановление государственной регистрации права производится государственным регистратором сроком на один месяц.

В законе отдельно указаны основания для приостановления государственной регистрации прав на земельные участки и государственной регистрации ипотеки. Ниже более подробно остановимся на этих случаях, так как регистрация прав на жилые и нежилые объекты во многих случаях производится одновременно с государственной регистрацией прав на земельные участки или государственной регистрацией ипотеки.

Особенности приостановления государственной регистрации ипотеки

Государственная регистрация ипотеки может быть приостановлена:

если в материалах дела отсутствует подлинник и копии кредитного ипотечного договора;
если договор об ипотеке, закладной и приложенных к ним документов не удовлетворяет требованиям закона;
если надо проверить подлинность представленных документов.

Приостановление государственной регистрации права при ипотеке может производиться государственным регистратором на срок не более одного месяца.

Важно! По заявлению только одной из сторон сделки не производится приостановление и (или) прекращение регистрации ипотеки.

Приостановление государственной регистрации прав правообладателем и его сроки

Во всех вышеприведенных случаях приостановление производится без участия правообладателя.

Можно приостановить государственную регистрацию прав и по желанию правообладателя на основании его заявления. Это нужно тогда, когда при приостановлении на один месяц, по той или иной причине надо внести дополнительный документ, но представить его в течение одного месяца нет возможности.

Регистрация прав может быть приостановлена, если подать заявление с указанием причины приостановления и срока приостановления. На таком основании срок приостановления может быть до трех месяцев.
При подаче заявления одной из сторон договора, о возврате документов без регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Срок приостановления - один месяц.
Приостановление государственной регистрации прав только по заявлению одной из сторон договора не производится, если сделка совершается с использованием кредитных средств (при ипотеке). Для такого приостановления нужны заявления с двух сторон сделки.

Сроки возобновления государственной регистрации

Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ срок возобновления государственной регистрации прав исчисляется:

в случае приостановки из-за непредоставления необходимого документа - после устранения причин, но не позднее трех месяцев;
в случае приостановки из-за судебного спора по объекту недвижимости - после разрешения спора судом;
в случае приостановки из-за непоступления необходимых документов по запросу из межведомственных органов - после устранения причины, но не позднее одного месяца;
в случае приостановки из-за обременения - после поступления судебного акта или акта уполномоченного органа;
в случае приостановки по заявлению продавца или покупателя - после поступления заявления госрегистратору о возобновлении.

Как действовать при приостановлении государственной регистрации права?

Государственный регистратор обязан в день приостановления государственной регистрации прав подготовить в письменной форме уведомление о принятии такого решения и о причине приостановления регистрации прав, а также выдать или направить его заявителю (заявителям).

Такое уведомление направляется заявителю (заявителям) на следующий день после принятия решения.

Важно! Приостановление государственной регистрации это не отказ в регистрации , при устранении причин приостановления можно добиться регистрации прав.

При получении уведомления о приостановлении по телефону или в письменной форме в первую очередь надо выяснить причины приостановления. Они указываются в уведомлении. При необходимости можно обратиться государственному регистратору лично и по телефону (номер телефона указывается в уведомлении).

Также надо иметь в виду, что государственный регистратор приостанавливает государственную регистрацию прав на один месяц. Если нет возможности устранения этих причин в течение указанного срока, после этого следует писать заявление о приостановлении государственной регистрации права на три месяца.

Потом следует определиться, можете ли Вы эти причины устранить самостоятельно. При такой возможности нужно будет совершить необходимые действия. Это может быть внесение дополнительных документов, имеющихся у Вас на руках, заказ и получение дополнительных документов и последующая их сдача в Росреестр (МФЦ), уплата не достающейся суммы госпошлины и т.д.

Если в уведомлении указано, что приостановка регистрации права собственности произведена в связи с направлением запроса в государственные органы или в органы местного самоуправления по каналам межведомственного взаимодействия, вполне возможно, что государственная регистрация будет возобновлена и без Вашего участия, после получения ответа на запрос – если полученный документ устранить причины, послужившие основанием для приостановления.

Важно! Если полученный документ не устранит причины – может последовать отказ в государственной регистрации.

Поэтому к окончанию срока приостановления следует поинтересоваться у государственного регистратора о том, получен ли документ по его запросу, и устранил ли данный документ причины приостановления. Если выяснится, что причины не устранены – есть смысл написать заявление о приостановлении государственной регистрации на срок до трех месяцев и совершить уже самому необходимые действия (представить дополнительные документы и т.д.) для устранения таких причин.

Отказ в регистрации последует тогда, когда истек срок, на который регистрация была приостановлена, и причины, препятствующие регистрации не были устранены.

При этом уплаченная госпошлина не возвращается. Поэтому, есть смысл, если в срок приостановления уже истекает, а устранить причины в срок не представляется возможным, написать заявление о возвращении документов без государственной регистрации прав. В этом случае, половина уплаченной госпошлины будет возвращена.

В абсолютном большинстве случаев приостановления государственной регистрации права можно избежать, если документы для государственной регистрации подготовить тщательно, зная особенности регистрации права на разные виды объектов недвижимости. И оптимальным вариантом для этого является поручение подготовки документов и проведение государственной регистрации прав профессиональным юристам.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", редакция Апрель 2018

Глава III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ

1. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Причины приостановки регистрации права собственности

В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;
если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина;
иных установленных федеральным законом случаев.

Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято. Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов, а также при наличии оснований, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

2.1. В случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц.

3. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Если в течение этого срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Указанные заявления могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае подлинность подписи заявителя на указанных заявлениях должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке и, если заявителем является уполномоченное правообладателем, стороной или сторонами сделки лицо, к указанному заявлению должна быть приложена надлежаще оформленная доверенность.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Правила настоящего пункта не применяются к государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом. Приостановление государственной регистрации прав или отказ в такой регистрации в этом случае допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», основанием для приостановления государственной регистрации является также назначение временной администрации финансовой организации, являющейся правообладателем или стороной сделки.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

В день приостановления государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о принятии такого решения и об основаниях приостановления государственной регистрации прав и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

Порядок и способы направления уведомления о приостановлении государственной регистрации прав в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Приостановление регистрации права собственности

Статья 26

5. Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) прав по основанию, указанному в пункте 36 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до разрешения спора судом. 6. Осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Означает ли это что теперь регпалата должна зарегистрировать квартиру сразу после устранения причины приостановки?

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Устранить причину, послужившую основанием для отказа, сложнее, чем причину, которая привела к приостановлению государственной регистрации.

В большинстве случаев после получения отказа в государственной регистрации заявители обращаются в суд и только на основании решения суда регистрируют право или обременение. Причинами приостановления государственной регистрации прав являются различные неточности в документах, отсутствие в документах необходимых реквизитов, представление на государственную регистрацию неполного пакета документов и другие моменты, которые вызывают у государственного регистратора сомнения в наличии оснований для государственной регистрации.

Возобновление регистрации права собственности после приостановки

После окончания срока приостановления месячный срок государственной регистрации начинается заново. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, в случае приостановления по ходатайству заявителей срок регистрации существенно увеличивается.

Например, если заявление о приостановлении на 3 месяца подано в последний день месячного срока регистрации, то общий срок регистрации составит 5 месяцев (месяц до подачи заявления, 3 месяца приостановления, новый месяц).

Приостановление государственной регистрации

Также относительно новым является основание приостановления государственной регистрации прав на земельный участок, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за определенными исключениями.

Подробный юридический анализ оснований приостановления государственной регистрации с примерами из практики, с подробным описанием способов устранения обстоятельств препятствующих проведению регистрации, можно посмотреть в разделе «Приостановление регистрации» на сайте, посвященном правовому сопровождению сделок с недвижимостью, по ссылке http://www.regpractic.ru/index.html. Статьи с цитируемого сайта написаны специально для юристов – практиков, занимающихся регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данная процедура является единственным доказательством существования зарегистрированного права и осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества. Государственная регистрация может быть осложнена различными обстоятельствами, поэтому для обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обратившихся за права, Закон о государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривает возможность приостановления регистрационных действий.

В этом же законе перечислены основания.

по которым регистратор может приостановить процесс регистрации, и даже вовсе в ней отказать.

Что же может натолкнуть его на такое хитроумное действие? Сейчас поясним. Закон дает исчерпывающий перечень оснований для приостановки процесса прав.

Статья 19. Основания для приостановления государственной регистрации прав

Приостановление государственной регистрации. Правовые основания

Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

2. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

3. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Подача заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором на срок не более чем месяц на основании заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с таким заявлением. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

4. В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав.

Статья 30. Приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в заявительном порядке

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Приостановление и отказ в регистрации прав собственности на квартиру

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

3. Поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

4. Приостановление государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).

5. Приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается.

6. Указанные в настоящей статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Порядок и основания приостановления государственной регистрации регулируются ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о регистрации).

По п.1 указанной статьи «Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.»

Как правило, регистрация приостанавливается регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Свое право приостановить регистрацию при наличии сомнений в подлинности предоставленных на регистрацию документов регистратор использует крайне редко. Положения закона о приостановлении регистрации в случае непоступления сведений по межведомственным запросам введены законодателем в декабре 2011 года.

Необходимо отметить, что с 07.03.2012 года в ст.19 Закона о регистрации появляется новый абзац (вводится Федеральным законом от 06.12.2011 N 405-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество): ;Государственная регистрация сделки с объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на ее основании на объект недвижимого имущества приостанавливается при наличии ранее поданных документов на государственную регистрацию сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества, по которым решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.

Государственная регистрация в этом случае приостанавливается до завершения государственной регистрации сделки с данным объектом недвижимого имущества и (или) перехода, ограничения (обременения) права на данный объект недвижимого имущества по ранее принятым документам.

Государственная регистрация может быть приостановлена по заявлению правообладателя или любой из сторон сделки. Законодатель указывает срок «не более трех месяцев» (абзац 1 пункт 3 ст. 19 Закона о регистрации), однако в независимости от того, какой срок указан в заявлении о приостановлении регистрации, на практике регистраторы в приостановках указывают срок три месяца.

В случае, если заявитель устраняет замечания регистратора и предоставляет необходимые для государственной регистрации документы (путем подачи заявления о предоставлении дополнительных документов) одновременно подается заявление о возобновлении государственно регистрации.

Примечание: по окончании срока трехмесячной приостановки регистрации по инициативе заявителя регистратор возобновляет регистрационные действия и принимает решение: произвести регистрационные действия или отказать в регистрации, на принятие решения у регистратора есть один месяц. По практике решение обычно принимается в конце месячного срока, но бывают исключения.

Итого: максимальный срок от подачи заявления на регистрацию до принятия решения регистратором (при условии подачи заявления о приостановке в конце срока приостановки регистратора) может составить почти шесть месяцев и будет состоять из: 1 месяц срок регистрации + 1 месяц срок приостановления регистрации по инициативе регистратора + 3 месяца приостановления по инициативе заявителя +1 месяц на принятие решения регистратором.

Срок истекший до подачи заявления о приостановлении государственной регистрации не засчитывается в новый срок (п. 3 ст. 19 Закона о регистрации). Таким образом, если государственная регистрация была приостановлена на три месяца, через, например, пятнадцать дней после её начала, то через три месяца после возобновления регистрации месячный срок регистрации начинает течь заново, т.е. пятнадцать дней, истекшие до момента подачи заявления о приостановке по инициативе заявителя, в новый срок засчитаны не будут.

Регистрация может быть приостановлена на основании определения или решения суда, в связи с поступлением в регистрирующий орган решений (определений, постановлений) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные регистрационные действия с таковым.

Примечание: Регистрирующий орган может сразу отказать в регистрации (минуя этап приостановления государственной регистрации) при наличии оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых содержится в п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.
На практике это случается редко. Обычно регистратор не пользуется своим правом, предпочитая сначала приостановить регистрацию (разумеется в случаях, когда регистратор может полагать, что заявитель имеет возможность устранить замечания).

Примечание: Прочитать про погашение в Росреестре записи, в связи регистрацией расторжения ДДУ в одностороннем порядке по инициативе дольщика, можно в статье расторжение ДДУ.

Обзор оснований приостановления государственной регистрации на примерах

Рассмотрим некоторые основания для приостановления государственной регистрации договора об ипотеке и возможные варианты их устранения.

1. На государственную регистрацию договора ипотеки не предоставлены: подлинник и копия кредитного или иного договора, исполнение обязательств по которому обеспечивается ипотекой.

На государственную регистрацию необходимо предоставлять подлинник и копию кредитного договора, что предусмотрено п. 12 Инструкции о порядке государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 15.06.2006 г. №213. Во избежание приостановления государственной регистрации на вышеуказанном основании можно выбрать один из следующих вариантов:

Если нужно полностью застраховаться от приостановления государственной регистрации по основанию не предоставления оригинала договора (кредитного, займа и др.), обязательства по которому обеспечены ипотекой, на регистрацию нужно предоставить оригинал кредитного договора и его копию (копию можно изготовить обычную, которая при приеме заверяется подписями сотрудника рег.органа и самого заявителя), при этом оригинал кредитного договора на время регистрации будет находиться в регистрирующем органе и будет возвращен заявителю после ее проведения.

Однако предлагаемый законодателем вариант становится невыполним в случае если обязательства по кредитному договору обеспечиваются несколькими договорами ипотеки, и при этом недвижимое имущество находится в разных регистрационных округах.

Примечание: нельзя в по одному договору ипотеки передавать в залог объекты недвижимого имущества, расположенные в разных регистрационных округах: например один объект в Москве, другой в Королеве, а третий в Калуге.

справочная информация

Примечание: Согласно первого абзаца п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.».

Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть осложнена различными обстоятельствами. Поэтому для обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обратившихся за регистрацией права, Федеральный закон « » предусмотрел возможность приостановления государственной регистрации прав.

Такое приостановление возможно по инициативе как регистратора прав, так и заявителей.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в следующих случаях :

1. Во-первых, когда представленные документы не позволяют регистратору с полной уверенностью установить факт наличия оснований, необходимых для государственной регистрации. Возникшие у регистратора сомнения должны иметь под собой объективные основания. Такая ситуация возможна, когда на государственную регистрацию представлены не все требуемые документы. Срок приостановления, установленный законом – один месяц. Именно такой срок представлен заявителям для представления дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации, а также дается государственному регистратору для получения дополнительных сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации заявленных прав (например, направление запроса в орган государственной власти, местного самоуправления, обладающий необходимой информацией, направление запроса в суд о порядке исполнения судебного решения и т.д.).

В случае, если причины, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации не устранены в установленный законом срок, государственный регистратор обязан вынести решение об отказе в проведении государственной регистрации.

2. Во-вторых, в случае, если в процессе проведения государственной регистрации возникает сомнение в подлинности предоставленных документов. При этом государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

Регистратор обязан приостановить регистрацию, уведомив об этом в письменной форме заявителя, и направить документы на подтверждение подлинности. Срок приостановления в данном случае не должен превышать одного месяца. По результатам проверки принимается решение о регистрации прав или об отказе в регистрации.

О приостановлении регистратор обязан уведомить заявителя и принять меры по получении дополнительных сведений. При этом заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Максимальный срок, на который может быть приостановлена государственная регистрация, составляет 1 месяц. Этот срок не включает месячный срок, указанный в п. 3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» срок (то есть срок на проведение собственно государственной регистрации). Если по истечении месячного срока препятствия в государственной регистрации не будут устранены, то регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации, сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

3. Государственная регистрация может быть приостановлена по инициативе правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Для приостановления регистрации требуется письменное заявление правообладателя, сторон сделки с указанием:

· причин (например, временное отсутствие необходимых документов);

· срока приостановления .

Предельный срок приостановления не должен превышать трех месяцев , причем срок, истекший до подачи заявления, не засчитывается в новый срок. Приостановление по заявлению правообладателя предполагается один раз. Срок, который указывается заявителем, может быть любой, не превышающий трех месяцев. Повторное обращение правообладателя, сторон сделки с заявлением о приостановлении государственной регистрации, не допускается.

Обязательным условием приостановления государственной регистрации является уведомление обеих сторон договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки по приобретению жилого помещения не допускаются.

4. На неопределенный срок может быть приостановлена государственная регистрация прав на основании решения или определения суда. Неопределенным срок является потому, что его продолжительность не зависит ни от действий государственного регистратора, ни от действий правообладателя. Она зависит от окончания производства в суде по делу, связанному с регистрируемым правом. Приостановление государственной регистрации прав по данному основанию сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав. Государственная регистрация приостанавливается, если судебный акт о наложении запрета, наложении ареста поступит в регистрирующий орган при государственной регистрации сделки, перехода права на недвижимое имущество и если в отношении заявленных прав не совершены определенные регистрационные действия.

В эту же группу следует отнести случай, специально предусмотренный п. 4 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". При наличии судебного спора по поводу прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания, государственная регистрация ипотеки откладывается до разрешения спора судом. Речь фактически идет также о приостановлении государственной регистрации до разрешения спора о праве.

Возможны ситуации, когда судебный орган может принять решение (определение) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрете совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества в течение срока, установленного на регистрацию, но до принятия решения о регистрации либо об отказе в регистрации. В таких случаях государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

В законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержится императивное правило о том, что государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав.

5. Кроме того, в случае, если одной из сторон сделки подано заявление о возврате документов без проведения государственной регистрации, государственный регистратор должен принять решение о приостановлении государственной регистрации сроком на один месяц. При непредставлении иных документов, свидетельствующих о наличии оснований для государственной регистрации сделки, перехода права, в проведении таковой выносится отказ.

Не допускаются прекращение государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки по приобретению жилого помещения.

6. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации не приложены документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, регистратор прав обязан приостановить государственную регистрацию до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек.

Жилищное право , 2015 .