Образцы технических заданий. Как правильно составить техническое задание

06.02.2021

При разработке любого проекта. Как оформляется этот документ? Об этом будет рассказано в статье.

Техническое задание - что это такое?

Прежде чем приступить к разработке того или иного проекта, вначале должен быть составлен план. Строительство, предпринимательство, жилищные работы - абсолютно любая трудовая сфера требует разработки соответствующего плана. При этом совершенно неважно, насколько сложной или серьезной является та или иная работа. Разработка технического задания, а, по сути, обыкновенного плана действий, является здесь ключевым этапом.

Техническое задание нужно сразу обеим сторонам рабочего процесса: и исполнителю, и заказчику. Зачастую между этими двумя лицами возникают ссоры, конфликты и недопонимание. Грамотно составленный план действий поможет строго регламентировать все обязательства каждой стороны.

Зачем техническое задание заказчику?

Как уже было сказано, разработка технического задания - это необходимый процесс, полезный для обеих сторон трудового договора. Однако сейчас стоит рассказать о том, для чего представленный документ нужен непосредственному заказчику.

Самое важное, что можно отметить, это тот факт, что техническое задание разрабатывается только заказчиком. Это своего рода план действий, договор о предоставлении услуг. С помощью этого документа исполнители могут четко определить свои рабочие функции, а также то, что именно от них требуют. Рассматриваемый документ всегда должен разрабатываться очень качественно и внимательно. Так, заказчик должен учитывать все основные тезисы и пункты, а также не допускать противоречивых моментов. Если документ составлен грамотно, то заказчик всегда сможет указать недовольному исполнителю на определенный пункт договора.

Зачем техническое задание исполнителю?

Исполнитель получает образцы технических заданий перед началом выполнения той или иной работы. Трудящееся лицо обязано очень внимательно ознакомиться со всеми пунктами, что имеются в документе. Этот шаг поможет избежать манипуляций со стороны заказчика. Так, многие начальствующие лица могут требовать от работников чего-то такого, о чем не шла речь в техническом задании.

Исполнитель должен уточнить все необходимые моменты и насчет суммы оплаты. Так, стоит убедиться, что денежные выплаты касаются только тех моментов, что оговорены в документе. В противном же случае невнимательные исполнители могут поработать бесплатно.

Таким образом, исполнитель должен обращать внимание на образцы технических заданий как можно чаще. Это поможет ему избежать лишних проблем и недопонимания.

Начало составления документа

С чего стоит начать заполнение документа? Техническое задание на выполнение работ всегда должно начинаться с общих положений и целей. Что входит в общие положения? Во-первых, небольшой глоссарий. Конечно же, это не обязательное условие. Однако если документ узконаправленный, а потому изобилует специфической терминологией, то небольшой словарик закрепить все же стоит. Во всяком случае это будет еще одним шагом на пути к взаимопониманию заказчика и исполнителя. Во-вторых, общие положения должны содержать данные о сторонах договора.

Что входит в цели технического задания? Наверное, догадаться несложно. Так, необходимо кратко обозначить, что за проект находится в разработке, зачем он нужен и как можно достичь конечного результата. Все задачи и цели должны быть расписаны как можно более подробно и ясно. Такой подход позволит наладить взаимопонимание между сторонами договора.

Требования и сроки

В обязательном порядке любое техническое задание на выполнение работ должно содержать определенные требования, а также четко установленные сроки. Со сроками все относительно понятно. Хотя стоит отметить, что время лучше брать с некоторым запасом. К тому же скорость исполнения заказа не должна повлиять на качество. В случае если исполнитель нарушит установленные сроки исполнения, в договоре должны содержаться определенные санкции на этот случай.

А что можно рассказать о требованиях? Заказчик должен помнить, что все требования делятся на два основных типа: специальные и функциональные. Функциональные требования являются в некоторой степени наглядными, образными. Это определенные изображения, элементы, зарисовки того, что заказчик хотел бы увидеть. Специальные же требования - жестко регламентированные, с указанием определенных задач и способов исполнения. Естественно, специальные должны значительно преобладать. В противном случае исполнитель может попросту не до конца понять, что же именно от него хотят.

Ответственность и отчетность

Еще о двух важнейших элементах, которые должны содержать абсолютно любые образцы технических заданий, стоит рассказать чуть подробнее. Речь идет об ответственности сторон и об отчетности. Что представляет собой каждый из этих элементов?

Отчетность желательно формировать поэтапно, в особенности если техническое задание большое. Как только был завершен определенный этап работы, можно подавать (требовать) отчетность. К тому же подобная система позволяет держать исполнителя в тонусе. В противном же случае он может сделать все в последний момент, а стало быть, крайне некачественно.

Что можно сказать об ответственности сторон? Сразу стоит отметить, что подобный пункт не является обязательным. Однако многие заказчики все же находят нужным регламентировать основные виды штрафов, наказаний и санкций за различные нарушения. Желательно указывать основные элементы ответственности в таких документах, как техническое задание на закупку, на транспортировку и т. д.

Составление технического задания

Любое техническое задание (на поставку, строительство, транспортировку и т. д.) необходимо очень грамотно и качественно оформлять. Это нужно, во-первых, для того, чтобы в дальнейшем не возникало судебных разбирательств, споров и конфликтов из-за недопонимания сторон. А во-вторых, для простого удобства. Грамотно оформить техническое задание способен далеко не каждый заказчик. Зачастую для этого дела нанимаются юристы, хотя в этом и нет особого смысла.

Просто стоит запомнить несколько простых правил:

договор должен быть детальным и подробным (однако преувеличивать не стоит; многотомные комментарии к требованиям вряд ли захочет читать хоть один исполнитель);
договор должен быть четким, без воды и лишних сведений;
задание не должно быть неким догматом; стоит помнить, что это лишь указание, хоть и строго регламентированное - будь то техническое задание на техническое обслуживание или на посадку деревьев.

Все те советы, что были даны выше - лишь малая часть из того, о чем можно было бы рассказать. Однако все еще можно дать заказчикам пару указаний. Так, техническое задание (на техническое обслуживание или на строительство) может быть построено по шаблону. При этом необязательно брать этот шаблон откуда-то; так, если написание договора на оказание услуг - довольно частая обязанность, то выстроить для себя пару клише будет не так уж и сложно.

Стоит напомнить и о том, насколько важно сверяться с нормами: будь то ГОСТ, нормативные или правовые акты, локальные акты и т. д.

Под техническим заданием понимается специализированная документация, содержащая главные требования заказчика к объектам закупки, в которой определен перечень условий, согласно которым будет осуществляться закупка, какие работы предстоит выполнить. Несмотря на то, что законодательством не предусмотрено обязательное составление технического задания на выполнение работ и других услуг, эта форма документации широко распространена, так как благодаря техническому заданию осуществляется экономия трудовых и временных ресурсов на следующих этапах:

Этап планирования;
Составление итоговой документации предстоящей закупки, извещения, проектные договора;
Этап непосредственного исполнения условий контракта.

Посредством оформления технического задания (далее ТЗ) перед размещением извещения о планируемой закупке, достигается оптимальный расчет сроков, требуемых на выполнение работ или обеспечение товаром, подбор квалифицированных специалистов. Также надлежаще составленное ТЗ позволяет максимально конкретизировать сам объект закупки, максимально понятно и подробно описав его. На основании предварительно подготовленного ТЗ проводится итоговая оценка соответствия результата закупки изначально заявленным характеристикам.

На основании сведений, которые содержаться в данном документе, становится возможным:

Формирование плана, проекта закупок;
Определение стоимости контракта как начальной, так и максимально возможной;
Составление извещения о проведении закупки;
Формирование графика выполнения условий контракта;
Подготовка основополагающей документации, включая проекты контракта;
Оценка поступивших предложений от желающих принять участие в закупке;
Заключение контракта и контроль за его исполнением.

Как составить форму

Как правило, техническое задание составляется контрактным управляющим в тандеме со специалистами юридического отдела, после чего документ заверяется лицом, уполномоченным принимать решения, связанные с проведением закупок. Подписание документа желательно произвести в срок не более, чем за 10 дней до даты формирования извещения и прочих сопутствующих документов о закупке. Техническое задание включает:

Основную информацию о планируемой закупке;
Общие сведения об объекте закупки;
Требования к исполнителям;
Какие условия должны соблюдаться при исполнении договора;
Сведения об имеющихся приложениях.

Обратите внимание! При оформлении ТЗ следует руководствоваться объективностью, используя понятные и лаконичные формулировки, не содержащие противоречий. Требования ТЗ должны быть сформированы, согласно установившейся практике, не содержа противоречий нормам законодательства.

При составлении ТЗ следует учесть, что, согласно техническому заданию, риски и обременения снабженцев и исполнителей не должны превышать взятые на себя заказчиком, в противном случае это может привести к удорожанию стоимости контракта, либо к отказу от подачи заявок на участие.

На выполнение строительно-монтажных работ

Техническое задание на выполнение строительно-монтажных работ должно содержать необходимые критерии, согласно которым должны быть осуществлены требуемые работы. При составлении документа следует указать:

Сам объект аукциона. Какие именно работы должны быть произведены в соответствии с будущим контрактом;
Адрес местоположения. Точное местонахождение объектов, на которых требуется осуществить строительно-монтажные работы;
Условия проведения работ. В данном пункте, как правило, перечисляется характер почв, инженерно-геологические характеристики, например, уровень глубины грунтовых вод и иные характеристики, значимые при проведении будущего строительства;
Указывается характер строительно-монтажных работ — будет ли это новое строительство либо работы будут проводиться на уже возведенном объекте;
Способ осуществления, например, подряд;
В следующем пункте содержится информация о наличии проектно-сметной документации и о том, кем она была составлена;
Технико-экономические характеристики объекта строительства;
В следующем пункте расписываются функции, которые возлагает на себя заказчик строительно-монтажных работ, включая бухгалтерский учет, контроль за ходом строительства на всех этапах, организации работы и предоставление разрешения на проведение строительно-монтажных работ;
Требования к исполнителю с перечнем работ, которые подлежат выполнению стороной-подрядчиком;
Стадии строительства и сроки выполнения определенного объема согласно распределению на этапы;
Организационные требования, например, необходимость соответствия выполняемой работы требованиям ГОСТа, и действующим СНиПам;
В конечном пункте указываются сроки, в которые строительно-монтажные работы должны быть произведены в полном объеме.

На выполнение электромонтажных работ

При составлении ТЗ на выполнение электромонтажных работ действуют те же принципы, что и в предыдущем примере. По пунктам указываются следующие сведения:

Место выполнения работ;
Сроки выполнения;
Дается краткое описание требуемых работ;
Требования к исполнителю.

Важно! Ввиду специфики отдельных видов работ, к которым относятся, в частности, электромонтажные работы, наряду со стандартными требованиями к участникам аукциона, заказчиком в техническом задании могут быть выдвинуты специальные условия.

Так, это могут быть требования о предоставлении сведений о допуске к определенным видам работ, наличие технических ресурсов для их осуществления, предоставление подтверждений квалификационного уровня рабочих участника, подающего заявку на участие в аукционе.

На выполнение работ по 44-фз

Согласно требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, заказчику надлежит руководствоваться едиными требованиями, касающимися описания объекта закупок, при подготовке документов вне зависимости от способов фактического исполнения контракта. При оформлении ТЗ заказчик должен руководствоваться следующими директивами:

При описании объектов аукциона следует ориентироваться на критерии объективности;
Функционал, технико-эксплуатационные характеристики объекта закупок должны присутствовать в описании в случае необходимости;
ТЗ должно носить нейтральный характер, не содержа излишнее количество чрезмерных требований с целью ограничения количества потенциальных участников.

Заказчики обязаны опираться на положения Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг», согласно требованиям которого, выбор исполнителя или поставщика осуществляется по строгим правилам проведения электронного аукциона, победителем которого, как правило, становится участник, предложивший наименьшую цену. Поэтому крайне важно подготовить корректное техническое задание, учитывающие все нюансы к проводимой закупке.

Вопрос правильного составления технического задания важен не только для заказчиков, но и для поставщиков поскольку техническое задание является тем документом, на основании которого они делают выводы, стоит ли им участвовать в тендере или нет.

Что такое техническое задание и где оно используется

Техническое задание - это документ, в котором заказчик описывает объект закупки, то есть требования, которые он предъявляет к закупаемым товарам, работам или услугам. Как правило, техническое задание - это либо приложение к контракту или договору, либо часть документации, в которой изложено, что конкретно приобретается по договору.

Термин «техническое задание» - не единственно возможный, а лишь наиболее часто используемый. Другие допустимые названия: «техническая часть», «спецификация», «проектно-сметная документация» и т.п. Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, в котором заказчик описывает объект закупки, определяет как «описание объекта закупки».

Независимо от употребляемого термина, важно, чтобы требования к закупаемым товарам, работам и услугам были конкретными, понятными и не противоречили законодательству - 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.

Техническое задание используется:

в правилах нормирования. Через эти правила государственный заказчик закупает определенные товары, работы, услуги (есть определенные перечни, которым должны соответствовать закупаемые товары).
в плане-графике. Государственный заказчик описывает, что будет закупать и минимальные требования.
в документах при формировании начальной (максимальной) цены контракта и документации о закупке.
в заявке участника. Участник формирует заявку на основе технического задания, он описывает объект закупки (товар, работу или услугу), который он будет поставлять, если окажется победителем тендера.
как раздел контракта или приложение к контракту. Заключая контракт, обе стороны подписываются под тем, что победитель подставит товар, соответствующий техническому заданию, а заказчик, в случае если все соответствует техническому заданию, этот товар примет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в техническом задании должны быть указаны показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Это необходимо для того, чтобы не ограничивалась конкуренция. К товару нельзя определить определенный вес, размер, габариты, мощность. Должны быть максимальные и минимальные значения. А уже потенциальный участник попытается поставить товар, характеристики которого входят в этот диапазон. При этом в ст. 33 также сказано, что есть показатели, которые не могут изменятся.

Особенности подготовки технического задания

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания:

товарных знаков,
знаков обслуживания,
фирменных наименований,
патентов,
полезных моделей,
промышленных образцов,
наименования места происхождения товара или производитель.

Нельзя в рамках описания объекта закупки предъявлять требования к товарам, информации, работам и услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Законодатель не расписывает, какие условия и какие требования влекут за собой ограничения, он просто обращает внимание на то, что нельзя предъявлять требования, которые ведут за собой ограничение количества участников закупки, то есть нарушают конкуренцию. Исключение составляют лишь случаи, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В определенных случаях 44-ФЗ допускает указание в конкурсной документации товарных знаков - в случае если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент». Допустим, предметом контракта является строительство. Разумеется, в рамках строительства используются строительные материалы - например, цемент, клей, кирпич определенных марок. Но поскольку цемент, клей, кирпич не являются предметом контракта, то заказчик, закупая, по сути, работу с использование материалов, может предъявить требования к материалам, то есть указать, что ему нужен цемент, клей, кирпич определенной торговой марки. Но со словами «или эквивалент».

Есть ряд исключений, когда слова «или эквивалент» не пишутся:

В случае несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Например, у заказчика есть сеть, которая работает только с конкретным оборудованием, и другое оборудование нельзя интегрировать в эту сеть, так как оно просто не будет работать.
В случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемому заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Важно обратить внимание на то, что в документации к этому товару и оборудованию должно быть четко написано, что используются запасные части только этого производителя.

В описании объекта закупки должны использоваться, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения, терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, которые установлены в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями.

Ст. 33 44-ФЗ разрешает в описание объекта закупки включать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями гражданского кодекса РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия (стандарту, ТУ или др.), процессов и методов производства и др.

Документация должна содержать изображение поставляемого товара (если есть требование о соответствии поставляемого товара изображению).

Документация должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (при наличии требования о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара). Например, если госзаказчик пишет в документации, что поставляемый товар должен соответствовать определенному макету, то он должен указать, по какому адресу расположен макет, чтобы все потенциальные участники закупки могли в определенное время ознакомиться с ним.

Поставляемый товар должен быть новым. То есть речь идет о товаре, который не был в употреблении, в ремонте, не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей и не были восстановлены потребительские свойства. Однако законодатель делает важную оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть если заказчик указывает в техническом задании, что ему нужен товар не новый, то он может его получить.

Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика (указываются максимальные (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Но если будет указан конкретный показатель, под который попадает только одна марка, значит, будет нарушена конкуренция.

При необходимости в техническом задании устанавливаются требования к гарантийному сроку товара, работы или услуги и объему предоставления гарантий их качества; к гарантийному обслуживанию товара; к расходам на эксплуатацию товара; к обязательности осуществления монтажа и наладки товара; к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В документацию о закупке нельзя включать следующие требования:

к производителю товара (нельзя написать, например, что завод, производящий товар, должен работать на рынке 20 лет и располагать определенными мощностями);
к участнику закупки (в том числе требования к квалификации, наличию опыта работы);
к деловой репутации;
к наличию производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов.

Исключения составляют случаи, когда возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим законом.

Закон ввел новые инструменты регламентации качества: техническое регулирование, технический регламент, международный стандарт, национальный стандарт, оценка соответствия, декларирование соответствия, знак обращения на рынке и др. Их заказчик тоже может использовать при формировании описания объекта закупки.

Специфические вопросы регулируют другие законы. Так, например, при закупке пищевых продуктов госзаказчик должен ориентироваться на Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ.

Антимонопольное законодательство

В ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ говорится, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Это следующие действия:

координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий для каких-либо участников;
создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации;
нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;
участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

По материалам журнала Контур

Что такое техническое задание? Как его делать и для чего оно нужно? Примеры, образцы, советы и рекомендации.

Казалось бы, как здорово, когда тебя понимают с полуслова. Выдал несколько фраз и вот оно, как раз то, что ты себе представлял. К сожалению, это так не работает.

Проблема восприятия информации, вечная. Эффект “сломанного телефона”, частое явление. А что говорить о том, если ты просто не умеешь ставить задачу? Да, такое тоже бывает и с этим нужно как-то работать, но как? Для того чтобы результаты задач, которые вы ставите, соответствовали вашим ожиданиям, пишите техническое задание.

Что такое техническое задание

Техническое задание (или ТЗ) – документ, в котором содержатся требования заказчика к продуктам или услугам, которые предоставляет исполнитель. Простыми словами: хочу так и так, чтобы семь взаимно перпендикулярных линий было, да еще и часть красным цветом, а часть бесцветным нарисуйте (видео про эту тему в конце материала, советую посмотреть).

Конструкторское бюро

Документ этот может занимать, как одну страницу А4, так и целый том, все зависит от задач и пожеланий которые в него входят. К примеру, вы можете написать техническое задание на небольшой landing page (одностраничный сайт) или же на сложное программное обеспечение с машинным обучением и прочими фишками.

Для чего нужно техническое задание

Чтобы ставить задачу исполнителям.
Чтобы подробно описать то, что хочется получить в конце.
Чтобы согласовать порядок работ.
Чтобы оценить и принять работу после реализации.
Чтобы…(добавьте свои варианты в комментариях).

На самом деле, назначений и плюсов технического задания гораздо больше, чем в списке выше. Для меня лично, основная задача, которую решает ТЗ, это реализация того, что мне нужно, с минимальными отклонениями от ожиданий (моих ожиданий).

Благодаря ТЗ вы всегда можете спросить про сроки реализации, деньги и соответствие заявленным характеристикам конечного продукта или услуги.

По факту, это серьезный документ, который составляется заказчиком и исполнителем. Вплоть до того, что прописываются неустойки и обязательства сторон. Существует целый ряд ГОСТ-ов, более подробно читайте на Хабре .

Разработка технического задания

Если мы говорим об игре “по-взрослому”, например, техническое задание на разработку мобильного приложения или сайта, то это отдельная работа, за которую платятся немалые деньги. Вы привлекаете человека, как правило, это бывший или действующий технический директор (Chief Technical Officer) и просите его помочь вам.

Наличие бороды необязательно

В зависимости от объемов проекта/задач этот человек собирает все ваши “хотелки”, переводит их в технический язык, может быть готовит эскизы (как должно приблизительно выглядеть) и отдает вам готовый документ. Далее вы этот документ передаете исполнителям (команде внутри вашей компании или на аутсорс), договариваетесь по деньгам, срокам и приступаете к работе.

Совет: технический директор должен быть в вашей команде, в противном случае вы скорее всего не заметите чего-то в процессе реализации. У вас попросту не хватит на все знаний. Кто участвовал в написании ТЗ, тот и проверяет.

Из чего состоит техническое задание

Все будет зависеть от шаблона, который вы выберете (чуть дальше я дам несколько ссылок на шаблоны/примеры), но есть базовые блоки, которые входят в техническое задание:

Описание проекта/задачи. Кратко пишем, что за проект или задача, которую нужно выполнить.
Назначение и цели. Какие цели стоят перед проектом.
Требования. Дизайн, функции, технологии, которые необходимы.
Описание работ. Что, когда и как будет выполнено.
Порядок контроля и приемки. Как будут приниматься работы, что можно считать выполненным.
Приложения. Эскизы, наброски, прототипы.

Стоимость работ обычно выносится в отдельное приложение к договору, но бывает, когда стороны прописывают суммы и в самом техническом задании.

Простите, что прерываю чтение. Присоединяйтесь к моему telegram канал . Свежие анонсы статей, развитие digital продуктов и growth hack, там все. Жду вас! Продолжаем…

Примеры технического задания

Несмотря на то, что разработка технического задания процесс сложный, но весьма интересный. Ваша задача, воссоздать картину конечного результата, а потом описать ее по частям.

Пример одного из моих ТЗ на апдейт приложения Smart TV. Задания на более сложные и комплексные продукты составлялись уже с помощью коллег из тех.департамента. Не стесняйтесь обращаться за помощью к своим соратникам, вовлекайте их в процесс как можно чаще. И не забывайте давать обратную связь! Нет ничего хуже, чем вложить силы и время во что-либо без информации о результатах. Расскажите, как пригодился совет человека в вашей работе, в противном случае, это игра в одни ворота.

ТЗ на разработку интернет магазина

ТЗ на разработку мобильного приложения

ТЗ на сайт

ТЗ на сервисы/обновления

Если нужно больше образцов, просто погуглите.

Главная рекомендация, это делать. Беда в том, что лень-матушка одолевает каждого и сопротивляться ей не просто. Соберите всю волю в кулак и начинайте писать техническое задание, просто пишите и не останавливайтесь. Не переживайте, что не получается “идеально”, открою тайну, такого и не бывает. Просто пишите, с каждым разом будет получаться лучше и лучше.

Вот так надо

Мои первые зачатки по написанию ТЗ начали появляться несколько лет назад. Я работал с дизайнерами и ставил задачу на создание креативов для рекламных кампаний. Бессвязное хочу это и это превращалось в кучу потраченного времени и объяснений. Со временем постановка задач начала превращаться в какие-то смысловые блоки, а потом уже и в подобие технического задания.

Например для задачи “Кнопка лайк на сайте”:

Описание: необходимо создать кнопку “Лайк” на нашем сайте.
Назначение и цели: вовлечение пользователей, выдача/рейтинг материалов по кол-ву лайков.
Требования: дизайн такой (пример: ссылка на что-то похожее), функционал (любой пользователь может оценить картинку и поставить лайк, система сайта учитывает кол-во лайков и меняет выдачу материалов), технологии (доступно на desktop и mobile версиях сайта).
Описание работ: нарисовать 3 варианта макетов для кнопок (дата готовности: 01.10.17), разработать систему выдачи материалов по лайкам (дата: 14.10.17), тестирование функции (дата: 16.10.17), релиз (дата: 17.10.17)
Приемка работ: пользователь нажимает на кнопку лайк, система засчитывает нажатие, выдача материалов меняется.
Приложения: эскизы, наброски, примеры проектов, где работает похожая функция.

Оставляйте для себя те разделы и части структуры, которые нужны под ваши задачи. К примеру, шестой блок “Приложения” можно описать в функциональных требованиях. Основной совет: так или иначе описать задачу по структуре тех.задания. Таким образом, вы не упустите важные моменты и избавите себя от лишних вопросов, а коллегам упростите жизнь.

Ну вот

Мы и разобрали что такое техническое задание и как его делать. Теперь у вас появилась способность четко и понятно ставить задачи, доносить свои мысли до других людей и экономить время на дополнительные объяснения. Надеюсь, теперь вы знаете, что со всем этим делать.

Правильным подходом к составлению ТЗ по 44-ФЗ будет внимательная сверка с правилами 44-ФЗ, о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Разберем этот момент подробнее. Скачайте в статье формы и образцы технических заданий на любой вкус.

Как подготовить ТЗ по 44-ФЗ

Общие правила составления технического задания по 44-ФЗ, а точнее правила описания объекта закупки установлены ст. 33 Закона о контрактной системе. Приведем основные:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. Не допускаются двусмысленности и разночтения;
ТЗ по 44-ФЗ содержит в себе функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставляемого товара (либо произведенных работ);
форма техзадания должна быть нейтральной: не допускается включение в описание товарных знаков, фирменных названий, патентов, названий стран-производителей продукции. Можно использовать указание на товарный знак при условии сопровождения его словами «или эквивалент» либо в том случае, когда приобретаются запчасти и расходные материалы к оборудованию;
при необходимости снабжается спецификациями, чертежами, требованиями к упаковке и т.д.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓
Узнать результат

При составлении документа заказчик может прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлена, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. При разработке технического задания по 44-ФЗ на аукцион заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.

Какие ошибки в ТЗ можно исправить на разных стадиях закупки

Если некогда запросить характеристики товара у поставщиков, вы берете описание объекта закупки из интернета. Это быстро, но вы рискуете взять неактуальную информацию, а значит, техзадание придется переделывать. Читайте в статье, что делать на каждой стадии закупки, если в ТЗ обнаружили ошибку или опечатку.

Нельзя включать в один лот разнородную продукцию, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.

Правила написания технического задания по 44-ФЗ

Выше мы привели общие требования, сейчас остановимся на нюансах. В силу п. 4 ст. 23 44-ФЗ название объекта закупки должно быть указано в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. КТРУ утвержден постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145. Если описание продукции отличается от того, что указано в каталоге техническое задание по 44-ФЗ в 2019 году должно включать в себя письменное обоснование этого.

При формировании надо также обращать внимание на коды ОКДП, относящиеся к закупке, проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В некоторых случаях большое значение имеют ГОСТы, СНИПы, СанПиНы. Например, может быть закреплено требование в ТЗ по 44-ФЗ знать ГОСТ 34 и ГОСТ 19. (ГОСТ 34 используется в заданиях на разработку автоматизированных систем, а ГОСТ 19 – на разработку программного обеспечения).

В случае разработки на выполнение строительных работ следует корректно описать определенный вид работ (указать соответствующие этим работам коды), описать порядок производства работ. Документ в этом случае также должен содержать ведомость используемых товаров, например, оборудования и материалов (с приложением их наименований и характеристик), сметную и проектную документацию.

Включает ли подготовка технического задания по 44-ФЗ цену? Как правило, расчет начальной цены контракта делается отдельным документом. Включать НМЦК в техзадание или нет, решает госзаказчик.

Правила составления ТЗ по 44-ФЗ

У контрактных управляющих нередко возникает вопрос: кто делает техническое задание по 44-ФЗ? Нередко его составление требует специальных знаний, которыми управляющие не владеют. Поэтому заполнение осуществляется заинтересованными подразделениями заказчика. Контрактные управляющие лишь проверяют его на соблюдение норма законодательства.

У госзаказчика может быть разработано типовое техническое задание по 44-ФЗ, на основе которого формируются уже ТЗ к различным конкурентным процедурам. Типовая форма включает в себя основные пункты, которые должно содержать задание. Оно также может содержать пример технического задания по 44-ФЗ и основные правила оформления.

Кто подписывает техническое задание по 44-ФЗ? Как правило, руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Стоит ответственно отнестись к подготовке ТЗ по 44-ФЗ, т.к. изменить его не всегда возможно. В силу ч. 7 ст. 95 изменение ТЗ при выполнении госконтракта в части изменения вида работы, товара, услуги допускается только в том случае, если будут поставлены работы, товары, услуги, обладающие лучшим качеством, характеристиками, по сравнению с теми, что были указаны в первоначальном ТЗ. Как избежать ошибок при работе с техзаданием, разберем на свежих решениях ФАС

Ответы на вопросы

Можно ли при покупке легкового автомобиля ОКПД2-29.10.22.000 написать конкретную марку (Шкода) со словами эквивалент?

Ответ. Да, вы можете указать конкретную марку автомобиля со словами «или эквивалент». При этом добавлять уточнение «или эквивалент» - обязательное требование закона. Помимо этого указывайте диапазоны требуемых характеристик так, чтобы под эти показатели попадали как минимум две модели машин разных производителей (лучше – три или больше). Если укажете параметры так, что будет подходить только та модель Шкоды, которую вы и хотите, это признают ограничением конкуренции.

Если хотим приобрести конкретную марку автомобиля, как тогда описать техзадание и писать ли слово эквивалент?

Ответ. Смотрите ответ на первый вопрос. Вы вправе указать конкретную марку автомобиля, только сопроводив такое указание словами «или эквивалент». Попытка закупить конкретную марку автомобиля без обоснования - нарушение принципа конкуренции контрактной системы.

Если при поставке легкового автомобиля в ТЗ в предмете закупки мы ставим легковой автомобиль и прописываем технические характеристики только одного авто. Это правильно?

Ответ. Нет, это неправильно. Указывать конкретные характеристики, под которые подходит только одна марка и модель автомобиля - нарушение закона о конкуренции и правил описания объекта закупки. Вы рискуете в случае проверки быть оштрафованными по части 4.1 статьи 7.30 КоАП.

Также см. ответ на первый вопрос. Укажите характеристики так, чтобы поставщики могли предложить вам как минимум два (лучше - больше) аналогичных по классу и характеристикам автомобиля разных производителей. Указывайте диапазоны значений требуемых характеристик, либо используйте слова «не менее» и «не более», чтобы под ваш объект закупки подходили разные машины.

Если товар входит в КТРУ, то можно ли дополнить техническое задание требованиями ГОСТов? Только при наличии обоснования? Обоснование дополнительных характеристик можно размещать только в ТЗ или ещё и в плане-графике?

Ответ. Любое дополнение позиции КТРУ производите только с обоснованием. Укажите, почему вы дополняете описание из каталога. Такие требования указаны в п. 5 и 6 Правил использования КТРУ (утв. Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145). Также отразите всю дополнительную информацию сверх информации из позиции КТРУ во всех плановых документах.

Скажите, если есть смета (как обоснование НМЦК) на тек. ремонт вентиляцию, там есть материалы (короба металлические) нужно к ним подписывать «или эквивалент»?

Ответ. Когда вы закупаете материалы для работ или услуг вы можете указывать конкретные товарные знаки.

Должно ли наименование объекта закупки полностью совпадать с ОКПД2 или допустимо использовать более детальное наименование объекта закупки?

Ответ. Если ваш объект закупки есть в КТРУ, используйте наименование продукции из классификатора ОКПД2. Не отклоняйтесь от стандартного наименования и описания закупаемого товара.

Каким отдельным документом подтверждается гарантия?

Ответ. При закупке нового товара, обычно это гарантийный талон от производителя. Он поставляется вместе с товаром. Проверьте, чтобы он был заполнен со стороны поставщика - дата продажи, печать. Кроме того, гарантийные обязательства прописываются в условиях контракта.

При благоустройстве дворовых территорий нужно ли прописывать в ТЗ малые архитектурные формы? Они указаны в проекте, какие нужны.

Ответ. Не видя сам проект благоустройства территории и то, в каком виде там дан перечень малых архитектурных форм (МАФ), сложно дать однозначный ответ. Но предположу, что лучше включить описание ключевых характеристик МАФ в техническое здание.

К МАФ относят, например, ограды, цветочницы, скамейки, беседки. Беседка может быть деревянной, а может при схожих размерах и площади иметь бетонный фундамент и колонны. Соответственно, стоимость и сроки возведения такой беседки могут различаться в разы. Скорее всего, в обычном дворе спального района, беседка с колоннами и не предусматривается, но ограды там точно бывают: это может быть низкий деревянный заборчик, а может быть железная фигурная ограда или же просто куски фанеры, примерно одинаковой высоты, вдавленные в землю - чем не оградка?

Тип, материал, высота от земли, способ крепления/установки (закапывается в землю или имеет свой собственный фундамент), цвет ограды - все это важные ключевые характеристики МАФ. Об этих характеристиках должны знать участники закупки, если, конечно, вы действительно хотите получить то, что заложено в проект, а не «что-то типа того» - что завалялось у поставщика на складе.

Если же все ключевые характеристики (виды и количество МАФ и их размещение на территории, материалы, все размеры, форма, требования к качеству, надежности и безопасности и т.п.) МАФ указаны в проекте, дублировать их в техздании не обязательно. Дополнительно подчеркните в этом случае, что при поставке (строительстве, размещении) МАФ, исполнитель руководствуется проектом благоустройства и все требования и характеристики объектов берет из проекта. Сам проект благоустройства в этом случае является неотъемлемой частью документации о закупке и последующего контракта. И в какой-то степени этот проект также одновременно является и техническим заданием, его аналогом или его частью.

Если в приказе по нормированию не предусмотрен МФУ, только принтер и сканер. Можно ли купить МФУ?

Ответ. Если в вашей организации занормированы требования к закупаемым товарам работам, услугам, не отклоняйтесь от утвержденных нормативов. Закупайте принтер и сканер по отдельности с учетом требований ваших нормативных документов.

Оригинальный картридж во-первых не портит технику, подлежит неоднократной заправке, а неоригинальные картриджи - одноразовые. Где экономия?

Ответ. Оригинальный картридж действительно, вряд ли испортит технику. Но вот его перезаправка - также лишает гарантии и на сам картридж и на технику, на котором используется такой перезаправленный картридж. Впрочем, если гарантийный срок уже истек, это становится менее важным параметром.

Экономии в закупках оригинальных картриджей никакой нет, мы с этим согласны. Экономия будет как раз при подборе недорогих совместимых картриджей, либо если найдете хорошую мастерскую по перезаправке картриджей (либо будете вызывать специалиста по заправке в свою организацию).

Однако при использовании оригинальных комплектующий все ниже риск поломки дорогостоящей техники, ремонт которой может «убить» всю экономию.

Если в КТРУ название товара, например: Бензин автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К 5, то так и писать это название в плане закупок, плане –графике, документации и т.д. или же можно написать, например Бензин АИ-92?

Ответ. В плановых документах наименования объектов закупок пишите в полном соответствии с названиями из КТРУ.

P.S. Не совсем по теме, но все-таки: в ближайшее время план закупок будет отменен. Следите за новостями и статьями на портале.

Кто проверит, что оборудование новое?

Ответ. Контролирующие органы при проверках осуществляют в том числе визуальный осмотр и проверку сопроводительных документов.

Если же речь о проверке на приемке товара, то это визуальный осмотр. Пример по упаковке: Товар должен поставляться в упаковке производителя, не имеющей повреждений, с сохранением всех защитных знаков и пломб производителя, обеспечивающей сохранность товара при перевозке, и при необходимости, в последующем хранении. На всех товарах должна быть нанесена однозначно трактуемая маркировка – наименование, данные об изготовителе, дата (месяц и год) изготовления продукции.

Если в проекте контракта цена с НДС, а участник работает без НДС, надо ли писать протокол разногласий?

Ответ. Протокол разногласий в этом случае - один из вариантов решения. Если заказчик не является плательщиком НДС, то налог в цене для него - несущественное условие, а значит, подлежит изменению. Если с протоколом разногласий что-то не получится, можно заключить дополнительное соглашение на изменение цены контракта. Позиция контрольных органов по этому вопросу неоднозначна. Обязать заказчика менять цену, потому что победитель оказался на упрощенке, никто не вправе. Но и изменять цену контракта на сумму НДС, из-за того, что победитель на упрощенке - нельзя.

В продолжение... если подсчитать и сравнить затраты по заправке оригинальных картриджей и приобретению, использованию эквивалентов - затраты не соизмеримы, и это с учетом ремонта оборудования после использования неоригинальных картриджей. стоит задуматься, если мы говорим об экономии....

Ответ. Согласен с вашей позицией. Но ситуации могут быть разными. Некоторое сложное печатное оборудование может стоить несколько миллионов рублей. В таких случаях использование неоригинальных комплектующих может привести к серьезным проблемам и огромным затратам в случае поломки.

Можно ли в названии закупки писать: «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro»?

Ответ. Общее правило по Закону № 44-ФЗ. Так как операционная система Windows 10 является зарегистрированным торговым знаком корпорации Microsoft, по общему правилу при описании объекта закупки следует добавлять слова «или эквивалент». А объект закупки назвать «Поставка неисключительных прав на использование программного обеспечения (операционной системы)». Эквивалентами в данном случае станут ОС того же производителя Windows 7 и Widows 8.1. - это более старые и более дешевые аналоги, обладающие однако тем же функционалом и поддерживающие работу с любыми программами, которые могут быть у заказчика, в том числе с самыми современными.

Ремарка. Отечественные аналоги (все они на основе Linux, если не ошибаюсь) менее эффективны и не могут обеспечить качественную и корректную работу с современным ПО и оборудованием, имеющимся у заказчика. Сам Linux менее дружелюбен для непрофессионального пользователя, сложен в освоении, несовместим с некоторыми программами. Обучение работе с Linux обойдется гораздо дороже покупки Windows 10, то есть покупка Linux будет крайне неэффективной.

Практика. Однако в ЕИС можно найти много закупок, где в названии указано только «Поставка ПО Microsoft Windows 10 Pro» и в документации не говорится об эквивалентности. Судя по всему, эти закупки проходят без проблем и не привлекают внимание контролеров. Дело в том, что эквивалентность больше касается торговой марки в целом, а не различных версий внутри этой торговой марки. Контролеры тоже понимают, что Windows - оптимальный вариант для пользователей. Кроме того, что тоже важно, Microsoft поддерживает, но больше не производит новые лицензии на Windows 7 и Widows 8.1. (но в продаже они еще будут долго). То есть Microsoft Windows 10 - самая современная + единственная актуальная, а значит и самая эффективная ОС для абсолютного большинства пользователей (MacOS не в счет, компьютеры Apple при схожем функционале в разы дороже). Рано или поздно Windows 7 и Widows 8.1 производитель прекратит поддерживать и обновлять; останется только один актуальный продукт Windows 10, домашняя и профессиональная версии.

Итог. Хотя указание в названии объекта закупки «Поставка программного обеспечения Microsoft Windows 10 Pro» формально противоречит требованиям закона, практика показывает, что подобные закупки проводят довольно часто. Указание Windows 10 Pro и требует обоснования из серии «желания идти в ногу со временем»:

Необходимость обеспечения взаимодействия с оборудованием и программным обеспечением имеющимся у заказчика;
Необходимость совместимости со всеми программами имеющимися у заказчика, а также с версиями программ, которые выйдут в будущем;
Другие продукты корпорация Microsoft уже не производит, а через некоторое время прекратит их поддерживать и обновлять для защиты от ежедневно проявляющих новых угроз;
Обеспечение технической поддержки от производителя к продукта на долгие годы и т.п.

Технические специалисты могут углубиться и в качестве обоснования указать более детальный «айтишные» требования, по которым будет получаться, что только десятка обеспечит наилучшую работу программ, серверов, безопасности и т.п.для нужд заказчика.

Можно ли требовать соответствие товаров национальным (региональным) стандартам и требованиям, не обязательным в России? Или соответствие требованиям необязательных, коммерческих сертификаций?

Ответ. Такие требования вы можете указать в документации, только если обоснуете их необходимость для своих нужд. Это прямо указано пункте 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По общему правилу заказчики используют показатели, требования, условные обозначения и терминологию, которые предусмотрены техническими регламентами и документами (ГОСТами), применяемыми в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (там же: п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Жестко требовать соответствие необязательным коммерческим сертификаты, скорее всего, признают необоснованным ограничением конкуренции (хотя опять же, сможете аргументировано обосновать - почему нет). Участники подадут жалобу, контролеры выпишут предписание. Однако если речь о конкурсе, вы можете указать, что наличие таких сертификатов будет преимуществом для участника и его заявка при прочих равных условиях будет оценена выше.

Какие права имеет Исполнитель, если после подписания ГК, выясняется, что при требовании изготовить бланк «график» тиражом 1млн, выясняется что этот тираж включает 500 тыс разных видов этого графика, что в десятки раз увеличило себестоимость услуг?

Ответ. В этой ситуации все зависит от того, была ли в проекте контракта изначально отражена форма (формы) графика. Если форма была утверждена - жалуйтесь на нарушение существенных условий контракта со стороны заказчика.

Оптимальным решением для таких случаев - запрос разъяснений на этапе подготовки заявки на участие. Если разъяснения не запрашивали и в контракте форма графика не приложена, суд вряд ли примет решение в пользу поставщика.

Без тех. задания можно проводить котировку?

Ответ. Можно. Запрос котировок не предполагает документации, значит, и технического здания там нет. Но в извещении о проведении запроса котировок вы должны указать характеристик поставляемого товара. Также вы можете продублировать требуемые и в самом контракте, сделав к нему приложение, где укажете все нужные ключевые характеристики.

Можно в ТЗ не указывать конкретный ГОСТ, только условие о соответствии действующему ГОСТУ?

Ответ. Да, можно. Но тут двоякая ситуация. Написать так в документации вам никто не запрещает, но есть вероятность, что такая формулировка соберет много запросов на разъяснения со стороны участников и привлечет внимание контролеров. К тому же действующих ГОСТов на один и тот товар может быть несколько.

Показатели, характеристики, требования ГОСТов на один и тот же товар периодически меняются - это естественный процесс, обусловленный требованиями рынка, развитием экономики, изменением и развитием технологий производства. Если заказчик сам не знает, каким именно ключевым требованиям и характеристикам из действующего ГОСТа должен соответствовать товар, у контролера могут возникнуть вопросы: достаточно ли хорошо этот заказчик разбирается в предмете закупки, сможет ли корректно оценить заявки участников и провести приемку?

По умолчанию добросовестные заказчики, которые не хотят запутать поставщиков, указывают обозначение ГОСТа (то есть его номер) и наименование ГОСТа. Например:

ГОСТ 10015-87 Бумага гуммированная для переводных изображений;
ГОСТ 10119-2007 Консервы из сардин атлантических и тихоокеанских в масле

Помните, что корректное название и актуальность ГОСТов вы всегда можете найти проверить на официальном сайте Ростстандарта → www.gost.ru

Можно ли указывать соответствие конкретному ТУ, не является ли это ограничением конкуренции? ТУ может быть разработано и принадлежать только одному производителю.

Ответ. По общему правилу - нет, это ограничивает конкуренцию. Но бывают исключения, когда ТУ допустимы, надо смотреть по ситуации. Если вы докажете, что в регионе есть несколько поставщиков продукции этого производителя - может быть, нарушений и ограничений конкуренции не найдут. Безопаснее ссылаться на ГОСТ.

Технические условия регистрируют конкретные производители на конкретные товары. Поэтому указывать в техническом задании реквизиты ТУ недопустимо. Но иногда ТУ носят обязательный характер, в таких случаях их можно указывать в техзадании. Например, если закупают вещевое обеспечение для нужд силовых органов. Когда в описании объекта закупки используют ТУ, ФАС проверит, есть ли они в открытом доступе. Если указываете конкретные реквизиты ТУ в документации, опубликуйте их в ЕИС.

Имеем ли мы право указывать в спецификации конкретный товар или как в ТЗ только характеристики?

Ответ. Нет, спецификация и техзадание - это если не идентичные, то аналогичные по своей сути вещи. Нельзя в спецификации указывать конкретный товарный знак, если в техзадании вы это запретили. У вас получится два документа внутри документации, требования которых противоречат друг другу.

Если помните, на одном из первых слайдов мы говорили, что формально понятия «техническое задание» в 44-ФЗ нет. Некоторые заказчики могут использовать синонимы, например «Техническая часть описания объекта закупки» или «Техническая спецификация». Возможно, в вашем случае следует ограничиться одним документом, который будет включать все необходимые требования и характеристики закупаемых товаров. Какое название будет иметь этот документ - второстепенно.

Можно ли отклонить заявку по первым частям, если там указана заведомая ложь?

Ответ. Можно, но все-таки у вас должно быть доказательство, что это ложь. И еще проверьте, на всякий случай, все ли в порядке с вашей документации, нет ли там не стыковок, из-за которых заказчик и указал «заведомую ложь».

Можно ли закупить конверты и кондиционер, если их вообще нет в нормировании?

Ответ. Да, можно. Не все товары нормируются в принципе в региональных и ведомственных перечнях. Обычно нормируют те группы товаров, при которых есть риск закупки необоснованно дорогих и роскошных товаров, например мебели, смартфонов, компьютерной техники и т.п. Конверты и кондиционеры вряд ли, можно к таковым отнести.

Если наименование объекта закупки «Трактор Беларус-8.1» без указания эквивалент, а в техзадании указано «эквивалент» - нарушение?

Ответ. Здесь и нарушение (хотя и не большое) и нестыковка. Указывая конкретную марку трактора без указания слов «или эквивалент» и без обоснования, что вам необходима эта конкретная модель трактора, вы нарушаете пункт 1 части 1 Закона № 44-ФЗ. Правила описания объекта закупки действуют по умолчанию на всю документацию, а не только на техническое задание (которого может не быть вовсе, или которое может называться по-другому).

Нестыковка в том, что вы вводите участников в заблуждение: в документации сначала они видят, что к закупке требуется конкретный трактор «Белорус 8.1». Дальше в техническом задании, видно, что можно поставить аналог. Только что вам требовалась конкретная модель, а теперь уже можно поставить эквивалент - это нестыковка в документации, за которую вы рискуете получить жалобу, а в последствии предписание от контролера, исправить такую нестыков.

Корректнее было бы назвать объект закупки примерно «Трактор для выполнения сельскохозяйственных работ» или «Трактор сельскохозяйственный». Также в наименование можно добавить одну или две ключевых характеристики, например «Класс тяги 4» или «Мощность двигателя 200–250 л.с.»

Указали, что футбольная форма нужна Nike или эквивалент, в ТЗ указали обязательным условием: по технологии Dri-Fit (которые есть только у формы Nike). Нарушение ли это?

Ответ. Предположу, что, если поступит жалоба, то контролер признает это ограничением конкуренции. Причем таким, не прямым, а скрытым, через характеристики товара.

«Технология Nike Dri-FIT - это ткань на основе высокотехнологичного полиэстера, позволяющая дольше сохранять комфорт при интенсивных нагрузках. Уникальная структура ткани Dri-FIT из высокофункциональной микрофибры поддерживает естественную систему охлаждения твоего тела. Она отводит влагу и равномерно распределяет ее по поверхности одежды, откуда она быстрее испаряется.»

Если отбросить рекламные словечки, типа «уникальная структура» (в единственном экземпляре что ли?), мы увидим, что в сухом остатке речь идет о простом полиэстере и ткани из микрофибры с повышенным влагоотделением, влагоиспарением.

У компании Adidas есть аналогичные технологии, например ClimaCOOL: «обеспечивает комфорт и ощущение прохлады при физических нагрузках даже в самую сильную жару активно выводит влагу и избытки тепла с поверхности кожи. Специально спроектированные вентиляционные каналы и материалы с трехмерной структурой обеспечивают микровентиляцию тепло и влаговыводящие материалы впитывают пот и выводят его на поверхность ткани для дальнейшего быстрого испарения. »

Но не стоит особо переживать. Скорее всего, найдется много разных поставщиков спорт-инвентаря, которые смогут вам поставить такую форму именно фирмы Nike - то есть принцип конкуренции, пусть и не очень широко, не на 100%, но все же вы соблюдаете.

Почему мы ОБЯЗАНЫ покупать совместимые картриджи, если мы хотим использовать ТОЛЬКО оригинал? Ссылку на нормативку можно?

Ответ. Вы не обязаны закупать только совместимые картриджи. Но ваши желания должны быть в рамках закона, по которому вы работаете: по закону вы обязаны соблюдать принцип конкуренции. Конкретно - первое предложение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Также помните, что обеспечение конкуренции - один из принципов, на которых основывается контрактная система в сфере закупок (статья 6 и статья 8 Закона 44-ФЗ).

Если ваше оборудование уже не на гарантии, одного желания закупать оригинал будет недостаточно. Вы не сможете обосновать закупку оригинальных картриджей, не совместимостью картриджей других производителей с вашим оборудованием. Они-то как раз совместимы, они работают, они так и называются «совместимые». Кроме того, есть еще один более дешевый способ работы с офисной техникой - заправка картриджей. Услуги по заправке картриджей также включены в ОКПД2, по ним проводят закупки.

Никто не запрещает вам указать, что к поставке требуется только оригинал. Однако будьте готовы, что, во-первых, на вашу заявку поступят жалобы от участников-поставщиков совместимых картриджей. Во-вторых, контролеры могут признать вашу закупку нарушающей конкуренцию и статью 33 Закона № 44-ФЗ.

Каким образом практически можно понудить поставщика аналоговых картриджей в период гарантийного срока произвести ремонт оргтехники за свой счет в случае ее поломки?

Ответ. Если такого условия не было в документации или контракте, вероятность возложить ответственность на поставщика крайне мала. Даже если вы проведете независимую экспертизу, которая докажет, что оборудование сломалось из-за использования неоригинальных комплектующих (что совсем не обязательно), суд вряд ли встанет на вашу сторону. Скорее всего, это признают предпринимательскими рисками и не более. Поэтому закладывайте такое условие в документацию и контракт еще на этапе планирования закупки и определения поставщика.

Имеет ли право заказчик установить требование в тех.задании свыше гарантии, установленной производителем? (производитель дает 12 мес., а заказчик хочет поставить не менее 36 мес.).

Ответ. Да, если не ограничите конкуренцию. Многие магазины электроники предлагают дополнительные услуги по повышенной гарантии, стоит такая услуга 5-15% от стоимости товара. В маркетинге и продажах такие услуги (зачастую навязываемые) называют «расширением чека». Помните, что дополнительные гарантия – это увеличившиеся риски поставщика понести возможные затраты на гарантийный ремонт, это стоит учитывать при обосновании НМЦК.

В описание объекта закупки Заказчик устанавливает так же требования к гарантийному сроку при поставке товара (ст. 33 Закона 44-ФЗ). Часть 5 статьи 6 Закона от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок, а также вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока (дополнительное обязательство). Установление гарантийного срока – это право изготовителя (продавца), а не обязанность и законом не ограничивается возможность установления также различных гарантийных сроков.

Заказчик вправе установить определенный им гарантийный срок в документации о закупке. Данное требование, определенные заказчиком в отношении закупаемой продукции должны соответствовать требованиям и условиям, установленным Законом 44-ФЗ с учетом положений законодательства о защите конкуренции.

Вес пачки бумаги д.б. 2,24532кг, при взвешивании всегда меньше (с учетом обертки пачки), что делать, отклонять?

Ответ. Надо смотреть документацию. Судя по всему, принимать… Но это не точно… Вы установили требование к весу пачки бумаги с точностью до сотой доли грамма (!) . Как вы это обосновали? Как вы высчитали этот вес с такой точностью? На основе взвешивания пачки из прошлой партии? Или посчитали вес одного листа из расчета количество листов в листе 1 кв. м. (около 16), а затем перемножили на количество листов в пачке? Даже две одинаковые пачки бумаги из одной коробки по весу будут различаться на пару-тройку процентов и это нормально и допустимо. И это все по-прежнему по ГОСТу.

Ни ГОСТ, ни КТРУ не содержит требования к весу пачки бумаги, он говорит о весе листа такой бумаги площадью 1 кв. метр - 80 грамм (самая распространенная и стандартная офисная бумага), 100 грамм и т.д. в зависимости от плотности, которая требуется. То есть в ГОСТе вес упаковочной бумаги не учитывается в принципе.

Таким образом, заказчик уже установил требование, которое не регламентирует ГОСТ (это уже повод для жалобы со стороны участников). А с учетом точности веса до сотой доли грамма это требование крайне жесткое…

Корректное измерение веса бумаги по ГОСТу должно выглядеть примерно так: заказчик должен вскрыть пачку наугад и наугад вытащить оттуда 17 листов бумаги. Затем заказчик должен обрезать некоторые и склеить листы так, чтобы получился один большой квадратный лист со сторонами равными 1 м. Взвесить этот лист и вычесть массу потраченного клея. Результат должен равняться 80 грамма +/- 3 грамма. Согласитесь, что для такого нужны крайне точные, чуть ли не ювелирные весы. Кроме того, результат все равно нельзя считать репрезентативным, так как такой лист площадью 1 кв.м. измеряют на специальных испытаниях. И испытания эти проводят также по ГОСТ Р ИСО 536-2013 «Бумага и картон. Определение массы»… В несколько этапов, определенными методами, с несколькими пробами, обработать результаты по спецметодике…

В ГОСТе сказано, что в зависимости от качества бумаги вес листа площадью 1 кв. м. имеет допуск на отклонение. Например, бумага класса «С» имеет предельный допуск на отклонение по весу +/- 3 грамма, то есть в любом случае это целых 2,4%. Это приблизительный арифметический расчет. Его нельзя назвать абсолютно корректным, т.к. требуется проводить измерения по методике, описанной в ГОСТе (см. пример выше).

Таким образом, если вес пачки бумаги, причем без упаковки, ниже (или выше) требуемого не более чем на 2,4% вы должны принять такую бумагу, при условии, что она удовлетворяет другим требованиям документации. Однако отметим, что сам подход к измерению на приемке запечатанной пачки бумаги довольно спорный, хотя и интересный.