Какой период проверяет трудовая инспекция. Где должны храниться трудовые книжки? Может ли инспекторов заинтересовать то, как работники делят свой отпуск на части

02.09.2019

Плановая проверка трудовой инспекции помогает убедиться в том, что работодатель соблюдает требования законодательства, и выявить возможные нарушения. Ответственный работодатель может заранее подготовиться к плановой проверке, удостовериться в наличии необходимых документов и правильности их оформления.

Из этой статьи вы узнаете:

как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекции;
какие документы понадобятся в ходе плановой проверки;
чем регламентируется процедура плановой проверки.

Готовимся к плановой проверке ГИТ

Каждый кадровый специалист хоть раз задавался вопросом: как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекции. Если объемы документооборота компании велики, а делопроизводственные процессы далеки от идеала, проверка может стать очень нежелательным мероприятием для работодателя. Тем не менее, подготовиться к проверке возможно, если представлять, что именно проверяет трудовая инспекция.

План проверок находится в открытом доступе на сайтах ГИТ и Генеральной прокуратуры, а значит, позволяет заранее узнать дату предполагаемого визита инспектора и спланировать подготовку документов. Плановая проверка, как правило, проводится раз в три года. Точкой отсчета для этого периода служит момент государственной регистрации компании или дата предыдущей проверки.

Трудовая инспекция может проверить работодателя на соблюдение требований законодательства в целом или следование отдельным нормам. Тематическая плановая проверка может касаться оплаты отпусков или замещения должностей отсутствующих работников. Комплексная - помогает выявить любые случаи несоблюдения законодательства.

Документы для плановой проверки

Список документов, которые работодатель должен предъявить в ходе плановой проверки, в настоящее время официально не регламентируется. Требования к работодателю сводятся к тому, что у него должны быть все обязательные документы, подтверждающие соблюдение норм трудового законодательства. Инспектор вправе проверить наличие и оформление подобной документации. Инспекции подлежат разные группы документов. В общем случае их можно разделить на следующие группы:

Договоры

К этой группе относятся трудовые и ученические договоры, договоры о материальной ответственности. Инспектор вправе проверить трудовые соглашения на соответствие статье , содержащей перечень обязательных условий. Договоры о материальной ответственности должны соответствовать , содержащему перечень должностей и работ, для которых законны подобные соглашения.

Обязательные локальные акты организации

В ходе плановой проверки инспектор может проверить наличие в организации обязательных локальных актов: правил внутреннего распорядка, положения об оплате труда и премировании (), положение о персональных данных (). Отметим, что обязательное наличие некоторых локальных актов обусловлено условиями труда в организации. Например, локальный акт с указанием должностей работников с ненормированным рабочим днем; акт, устанавливающий порядок применения вахтового метода или график сменности. Многие из этих актов не обязательны, если их условия включены в коллективный договор или правила внутреннего распорядка.

Документы по охране труда

Трудовое законодательство обязывает работодателя обеспечивать безопасные условия труда для своих сотрудников ( . Соответственно, комплексная плановая проверка редко проходит без затребования инспектором документов по охране труда: инструкции по охране труда и документов, подтверждающих прохождение сотрудниками инструктажа и обучения по вопросам охране труда.

Инструкция по охране труда должна быть разработана в любой организации, т.к. она относится к обязательным локальным актам. Инструктаж по охране труда обязателен для всех принимаемых на работу сотрудников.

Диана КОНЬКОВА, начальник отдела трудовых отношений Департамента оплаты труда, трудовых отношений и соцпартнерства Минтруда России (Москва)
Если пришла плановая проверка ГИТ, то представьте документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства
Перед тем как провести плановую проверку, инспекторы ГИТ обязаны разъяснить руководителю или иному уполномоченному лицу содержание Закона № 294-ФЗ (). Если после этого работодатель представит документы, которые подтверждают, что он является субъектом малого предпринимательства (схема ниже), то проверку должны прекратить и составить соответствующий акт (). Однако работодатель не должен попадать в разряд исключений, например, заниматься деятельностью в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения и т. д. (). Плановая проверка юрлица, на которого распространяется трехлетний мораторий, является грубым нарушением трудового законодательства, и ее результаты считаются недействительными ().

Вне зависимости от вида инструктажа (первичный, повторный или внеплановый) его проведение регистрируется в соответствующем журнале с подписью инструктируемого и инструктирующего, а также указанием даты проведения инструктажа.

В ходе плановой проверки у работодателя могут попросить предъявить следующие обязательные документы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда:

протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда;
личные карточки прохождения обучения;
журнал вводного инструктажа;
журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Приказы (распоряжения) работодателя

Плановая проверка включает инспекцию имеющихся в организации распорядительных документов. Законодательством не установлен перечень возможных приказов. Как следствие, любая компания вынуждена хранить все «трудовые» распоряжения и приказы в соответствие с установленными для них правилами и сроками архивного хранения.

Документы, связанные с выплатой зарплаты

В документооборот любой компании входит множество документов, связанных с оплатой труда. Закон () обязывает каждого работодателя извещать сотрудников при выплате заработной платы. В ходе плановой проверки инспектор может запросить у работодателя предусмотренные законодательством документы. К ним относятся расчетный листок и приказ о его утверждении. Кроме того, инспектор может проверить, указаны ли дни выплаты заработной платы в трудовом договоре и правилах внутреннего распорядка.

Отпускные документы

К отпускным документам, проверяемым при плановой проверке, можно отнести график отпусков и извещения о времени начала отпуска. Важное условие успешного прохождения проверки - своевременное утверждение графика и соблюдение сроков направления уведомлений. Так работники должны получать извещения о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. У работодателя для подтверждения остается копия уведомления с датой получения и подписью подчиненного.

Документы по личному составу

В ходе плановой проверки инспекции подлежат трудовые книжки и личные карточки персонала организации. Инспектор может проверить оформление документов на соответствие унифицированным формам и существующим правилам заполнения.

Документы по учету рабочего времени и штата

К обязательным документам этого вида относятся табель учета рабочего времени и штатное расписание. Учет рабочего времени ведется работодателем согласно статье и является его обязанностью. Нормы составления штатного расписания определяются статьями , ТК РФ.

Извещения и уведомления

При плановой проверке инспектора ГИТ, как правило, обращают внимание на своевременность и правильность оформления следующих документов: уведомлений о начале отпуска; уведомлений о сокращении численности или штата работников; уведомлений о прекращении срочного трудового договора; других уведомлений. Сроки направления всех вышеперечисленных извещений оговорены в трудовом законодательстве и должны соблюдаться работодателем.

Заявления и справки, полученные от работников

К обязательным документам этой категории можно отнести заявления о предоставлении или переносе отпусков; о предоставлении отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком; о расторжении трудового договора по инициативе работника; другие заявление.

Справки

У работодателя должны храниться все справки, полученные от сотрудников: о подтверждении беременности; о наличии (отсутствии) судимости; другие справки.

Журналы и книги учета

В ходе плановой проверки инспектора часто уделяют особое внимание обязательным журналам и книгам учета:

1.Книга учета движения трудовых книжек

2.Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее

3.Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки

4.Журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы

5.Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

6.Журнал проведения вводного инструктажа

7.Журнал ознакомления с локальными нормативными актами

Приведенный список документов отражает наиболее распространенные запросы инспекторов ГИТ. При подготовке к плановой проверке в первую очередь нужно убедиться в наличии и правильности их оформления. К сожалению, обязательного перечня документов, подвергаемых инспектированию, не существует. Таким образом, работодателю необходимо отслеживать соответствие всей официальной документации нормам действующего законодательства.

Процедура плановой проверки

В целом процедура плановой проверки регламентирована следующими нормативными и подзаконными актами:

●Федеральный закон от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

●Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержден приказом Минтруда России от 30.10.2012 .

Основанием для проведения плановой проверки ГИТ служит приказ территориальной инспекции. Согласно нормам действующего законодательства, работодатель должен быт извещен о предстоящей инспекции не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. Уведомление, как правило, направляется по почте, несмотря на то, что регламент позволяет извещать работодателя любым доступным способом.

Процедура документарной проверки может включать предоставление необходимых документов по запросу инспектора ГИТ. Работодателю отводится 10 рабочих дней для направления заверенных копий документов в территориальный орган Роструда. Отметим, что непредставление документов влечет административную ответственность в виде штрафа: для должностных лиц размер штрафа составляет от двух до четырех тысяч рублей.

Более подробно о том, как подготовиться к плановой проверке, какие документы необходимы для плановой проверки, что проверяет трудовая инспекция и чем регламентируется процедура плановой проверки, читайте в других материалах журнала «Кадровое дело»:

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (форма).doc
Журнал регистрации вводного инструктажа (бланк).docx
Приказ на утверждение формы расчетного листка (бланк).doc

Доступно только подписчикам

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (образец).doc
Журнал регистрации вводного инструктажа (образец).doc
Приказ на утверждение формы расчетного листка (образец).doc

Проверки государственными органами компаний различных форм собственности на предмет соответствия их деятельности нормам трудового права, закреплены законодательством РФ в сфере надзора. Для подобных действий государственных структур имеются соответствующие основания, регламенты и процедуры. Главной целью проверок трудовой инспекции является контроль за соблюдением должностными лицами, предпринимателями и организациями норм и требований трудового законодательства (статьи 353 и 356 ТК РФ).

Проведение трудовыми инспекциями (территориальными подразделениями Роструда) проверок организаций регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ № 875, закрепившем Положение о надзоре в сфере трудового законодательства и иными нормативными актами. На региональном и местном уровнях также имеются регламентирующие такие проверки законы.

Проверки трудовой инспекции – непростой период в жизни любого предприятия, огромная физическая и моральная нагрузка на руководство, финансовую и кадровую службы.

Поэтому, так важно знать характерные особенности таких мероприятий, и быть готовым к ним заблаговременно.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

(Москва)

(Санкт-Петербург)

(Регионы)

Это быстро и бесплатно !

Основания для проведения проверок

Проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен строго законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие даже одного основания , из называемых Законом № 294-ФЗ:

прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

Для проведения внеплановой проверки нужен определенный повод, исходящий, как правило, от сотрудников предприятия и сигнализирующий о различного рода нарушениях (часть 7 статьи 360 ТК РФ):

обращение работника с заявлением в трудовую инспекцию о нарушении его трудовых прав со стороны работодателя;
поступление запроса о ревизии условий труда на рабочем месте от сотрудника какой-либо организации;
получение заявления от физических лиц, организаций, работодателей, органов государственной власти, СМИ о случаях нарушения норм трудового права. Эти действия должны нести угрозу нанесения вреда жизни и здоровью сотрудников;
завершение срока исправления работодателем нарушений по предписанию трудовой инспекции;
издание приказа (распоряжения) руководителя подразделения государственной трудовой инспекции об осуществлении внеплановой проверки по запросу прокурора, поручению Президента или Правительства.

Полезная информация руководителю о данной процедуре

Анонимные обращения трудовой инспекцией, как и другими государственными органами, не рассматриваются. В РФ это правило закреплено на законодательном уровне. В заявлении работника в трудовую инспекцию в обязательном порядке указывается его основные данные: ФИО, адрес и номер телефона.

Если жалоба подана сотрудником на работодателя , то последний, как правило, желает владеть информацией, от чьего имени было заявлено о факте нарушений. Однако, сотрудник может сохранить данные о себе в тайне (обязательно упомянув об этом в заявлении), тогда инспекторы должны действовать строго конфиденциально (статья 358 ТК РФ).

Закон не предусматривает обязательного уведомления работодателей о проведении внеплановых проверок. Если предупреждение о дате начала инспекции не способно повлиять на качество проверки в целом, то трудовой инспектор может предупредить работодателя не позднее, чем за сутки до прихода проверяющих на предприятие, что чаще всего и происходит на практике.

Если имеет место не комплексная, а тематическая проверка выполнения требований законодательства в сфере труда, то инспекторы в своих действиях не имеют права выходить за рамки обозначенных вопросов , требовать сведения вне предмета ревизии. Так, если тема проверки – документы по охране труда, то проверяющие не могут касаться вопросов деятельности кадровой службы.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

При выявлении нарушений административная ответственность (штраф) может быть наложена не только на руководителя организации, но и на ее отдельных работников, к примеру, начальника отдела кадров, бухгалтера. Однако рядовых сотрудников оштрафовать нельзя.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы: Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн. Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН , ЕНВД , ПСН , ТС , ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь , как это стало просто!

Документация для ревизии инспекцией

Официально утвержденного состава и порядка документов, которые необходимо проверить инспекции, не существует. Неважно, какого рода проверки проводятся в организациях, – плановые или внеплановые, трудовая инспекция вправе затребовать любые документы , касающиеся деятельности организации в сфере труда. Особенно, если речь идет о комплексных проверках. Предъявляются как оригиналы документов для инспектирования, так и подтверждения того, что работники были ознакомлены с ними (росписи в журналах). С полученных оригиналов допустимо делать копии и выписки.

Весь массив инспектируемых документов можно разделить на три большие группы :

Документы кадровой службы: и Учредительный договор, коллективный договор, с вкладышами, личные карточки работников, различные должностные инструкции (например, и др.) и , многочисленные приказы по кадрам (о , об увольнении, о переводе, об отпуске, о поощрениях, о командировках и др.), больничные листы, и соответствующие извещения, положение об оплате труда и премировании, журналы и книги учета и ознакомления (книга учета движения трудовых книжек и вкладышей, журнал ознакомления с локальными нормативными актами и др.).
Документы бухгалтерии: многочисленные документы, связанные с оплатой труда – , расчетные листки, лицевые счета работников и др.
Документы по охране труда: , положение о персональных данных, инструкции, связанные с охраной труда, положения об аттестации, документы об обучении и медосмотрах граждан, журнал инструктажа по технике безопасности, соответствующие приказы (распоряжения) работодателя и др.

Проведение проверки в бухгалтерии и в отделе кадров

Бухгалтерский отдел и отдел кадров – ключевые участки ревизионных действий уполномоченных органов. Именно в этих местах на предприятии и сосредоточено основное количество необходимой документации.

В бухгалтерии осуществляется проверка соответствия системы оплаты труда на предприятии действующему законодательству, выявляются, не нарушены ли экономические права работников. Проверяющими могут быть затребованы: платежные ведомости, расчетные листки работников, лицевые счета сотрудников, касса, чековые книжки.

Частыми нарушениями на этом участке работы могут быть:

игнорирование оповещения работников о зарплате при помощи расчетных листков;
неправильное оформление платежных ведомостей;
отсутствие подписей работников на документах, ошибки в лицевых счетах сотрудников и др.

Предметом проверки в отделе кадров являются: учредительные документы организации, коллективный и трудовые договора, трудовые книжки и их вкладыши, документы по отпуску и выплате заработной платы, локальные акты организации, документы, связанные с охраной труда, приказы и распоряжения работодателя, извещения и уведомления, заявления и справки, журналы и книги учета с подписями ознакомленных с правилами и событиями сотрудников.

Изучаются кадровые приказы : приказы о приеме на работу, о переводе, об отпусках, об увольнении, о командировке, о поощрении, по формам, утвержденным Госкомстатом РФ от 2004 года. Также ревизоров могут заинтересовать приказы о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.п.

Локальные нормативные акты должны иметь форму и содержание в строгом соответствии с законом, не должны допускать противоречий по отношению друг к другу, а также к трудовым договорам и штатному расписанию (разный рабочий график, различные системы оплаты труда и др.).

Частые документальные нарушения в кадровой службе:

По результатам плановой проверки составляется специальный акт , а если имели место нарушения, – соответствующий протокол . Работодателю выдается предписание об их устранении в определенный срок.

Если этого не последовало, то вступает в силу административная ответственность по отношению к руководителю на основании Кодекса об административных правонарушениях. Проверка предприятия трудовой инспекцией может быть обжалована либо главному госинспектору труда РФ, либо с помощью подачи .

Период проведения плановых проверок

Плановая проверка надзорного органа в сфере труда инспектирует трехлетний период деятельности предприятия. При этом в настоящее время на сайте Генпрокуратуры РФ можно узнать о графике плановых проверок организаций на определенный год. Такой план в обязательном порядке размещается на сайте до конца следующего перед проверочным года.

Роструд должен за три дня до начала уведомить организацию о проведении на ее территории плановой проверки. Проведение проверки, не включенной в общегодовой график, запрещается, ее результаты аннулируются.

Несмотря на то, что плановые проверки положено производить не чаще одного раза в три года, из этого правила имеются исключения . В отношении образовательных, медицинских организаций и предприятий социальной сферы проверяющие мероприятия осуществляются два раза и более в течение трех лет.

Внеплановая проверка может быть проведена в любой момент. Даты проверок фиксируются в журнале учета мероприятий по контролю.

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок – не выше 60 рабочих дней. Однако, если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Как правильно подготовиться к проверке

Проверка организации трудовой инспекцией является масштабным мероприятием, к которому невозможно подготовиться одномоментно. Поэтому, рекомендуется периодическое проведение внутреннего аудита документации предприятия , чтобы была полная готовность даже к внеплановой ревизии.

Лучше правильно оформлять документы сразу, «по факту», не откладывая «на потом», а также периодически приводить их в порядок , проверять на соответствие трудовому законодательству. У работодателя все обязательные документы по труду должны присутствовать в наличии и быть надлежащим образом оформленными.

В первую очередь, специалисты трудовой инспекции обращают внимание на наличие и правильное оформление различных правоустанавливающих документов в организации. Все типовые распоряжения и приказы должны составляться по специальным формам; под заявлениями и расписками работников – стоять их подписи; журналы – иметь твердые обложки, быть переплетены и , с нумерацией страниц, указанием общего количества листов, подписями ответственных лиц и печатью организации.

Также при проведении любого вида проверок во избежание штрафа, следует максимальное внимание уделить подготовке недостающих документов . Таковыми часто оказываются локальные нормативные акты, которыми любят пренебрегать небольшие фирмы. Проверяется не только их наличие, но и структура оформления, соблюдение их на практике.

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

Для удобства работы кадровой службы рекомендуется поместить отдельно перечень особых категорий работников: несовершеннолетних, находящихся в , занятых на вредном производстве, сотрудников с особенностями возрастного развития, иностранных граждан, и др. В случае проверок трудовая инспекция уделяет соблюдению их трудовых прав повышенное внимание.

О правилах и особенностях проведения проверок трудовой инспекцией смотрите в следующей видеолекции:

Трудовая инспекция, как, впрочем, и любая другая проверяющая организация, может навещать компании либо по заранее составленному графику (это плановые проверки), либо внезапно (проверки внеплановые). Теоретически, плановые мероприятия проводятся не так уж и часто - один раз в два года. Но на практике не каждая фирма, существующая лет пять–семь, может припомнить, когда к ней приходил так называемый трудовой инспектор и приходил ли вообще. Сотрудников не хватает - признаются инспекторы. Впрочем, для внеплановых проверок люди почему–то всегда находятся.

Фокус в том, что внеплановые проверки проводятся либо в ответ на жалобы недовольных работников, либо по инициативе других государственных органов, например прокуратуры. Оставить без внимания такие «сигналы» инспекция труда не может.

Что связывает инспекцию труда с прокуратурой? Да хотя бы несчастный случай, который может произойти в любой компании (ровно это мы наблюдаем сегодня в связи с трагическими событиями во Владивостоке, где в результате пожара в бизнес–центре погибли несколько человек). Если в результате такого события, происшедшего в рабочее время, пострадал работник фирмы, врачи обязательно поставят в известность прокуратуру и инспекцию труда, которая придет выяснить, в каких условиях трудился сотрудник и почему произошло несчастье. Кстати, внеплановые проверки могут проходить в любое время, даже на следующий день после окончания планового мероприятия.

Плановые проверки могут быть целевыми, комплексными и совместными. В ходе целевых инспектор будет изучать не все документы фирмы, а какой–то один участок. Скажем, все, что касается начисления и выплаты зарплаты. Во время комплексного мероприятия, напротив, исследованию будут подвергнуты не только все документы, но и условия труда работников. Ну, а совместные проверки инспекция труда может проводить вместе с налоговиками, сотрудниками Фонда социального страхования или Пенсионного фонда. Максимальный срок проведения плановой проверки - месяц, но на деле она обычно занимает не более одного–двух дней в небольших компаниях и неделю в крупных организациях.

Появившись в организации, трудовой инспектор должен предъявить свое служебное удостоверение и распоряжение на проверку, заверенное печатью и подписью руководителя. В распоряжении должны быть указаны: название вашей фирмы, дата начала проверки и фамилия проверяющего, которая, естественно, должна совпадать с фамилией человека, предъявившего вам удостоверение. Если с проверкой пришли несколько инспекторов, то все они должны быть указаны в распоряжении.

Обратите внимание: если в распоряжении не назван вопрос проверки, то оно не действительно.

Нарушил? Исправляй!

Естественно, в ходе любой проверки инспектор найдет хоть какое–то нарушение. Даже если организация тщательно готовилась к этому мероприятию (о том, какие документы может потребовать проверяющий, «Бизнес-журнал» писал в № 23 за 2005 год. - Прим. ред.). Но даже точное соблюдение всех норм, скорее всего, не поможет. Хоть маленькое нарушение, да будет выявлено: такая уж у инспектора работа.

Вообще–то говоря, опытные кадровики и бухгалтеры специально оставляют «на виду» небольшие недочеты: проверяющий тут же находит их и получает возможность быстро выполнить свою работу, то есть добиться результата.

В любом случае, обнаружив в ходе проверки какое–либо нарушение, инспектор выносит предписание об его устранении. В этом документе должна быть указана дата его составления, описано обнаруженное нарушение со ссылкой на закон, который вы проигнорировали или соблюли не полностью, а также - что конкретно инспектор предписывает исправить. Кроме того, чиновник обязан указать срок, в течение которого вы должны устранить нарушение, и сообщить о выполнении предписания в трудовую инспекцию. Инспектор, которому вы доложите о сделанном, может поверить на слово. Но может и навестить повторно - с контрольной проверкой. Кстати, рекомендуем предписания трудовиков, как, впрочем, и других проверяющих, не игнорировать: в этом случае повторный визит инспектора просто гарантирован.

Кроме предписания об устранении нарушений, которое в исключительных случаях (когда эти самые нарушения не выявлены) не составляется, инспектор по результатам проверки в обязательном порядке готовит акт о проведении мероприятия. Составляется этот документ в двух экземплярах, один из которых (с оригинальными подписями!) остается в организации. Подписывая акт, обратите внимание: в нем должен быть приведен полный перечень документации, которую изучал инспектор при проверке, и так же подробно описаны все выявленные нарушения. Если у вас есть замечания - укажите их прямо в акте.

Многие кадровики отмечают, что во время плановых проверок инспекторы зачастую стараются не столько выявить нарушения (и, конечно, они не закроют на них глаза), сколько предоставить организации практические советы и рекомендации. Инспекторы - тоже люди, и при взаимопонимании вполне могут подсказать, как исправить ситуацию. Кстати, в данном случае мы вовсе не имеем в виду взятки. Вот что рассказала сотрудница самарской инспекции труда: «Вы знаете, инспектор тоже ведь человек. У него могут быть проблемы. Может быть плохое настроение. Вот и подумайте, как я отнесусь к организации, в которой меня встречают доброжелательно, разговаривают с улыбкой, и к фирме, где с порога начинают хамить и указывать на мои обязанности? Я не говорю, что при проверке нельзя защищать свои права, если инспектор что–то нарушает. Но, пожалуйста, делайте это вежливо. Тогда и я помогу вам и подскажу, а не отнесусь формально».

В общем, даже при нелегких проверках человеческие взаимоотношения еще никто не отменял.

Меня посадят?!

В принципе - могут. Но о самом страшном - чуть позже. В большинстве же случаев за нарушение требований законов о труде директора организации могут привлечь, скорее, к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ. Для этого инспектор составляет протокол, в котором указываются фамилия проверяющего, название организации, фамилия руководителя, нарушение, обнаруженное во время проверки. К протоколу прилагаются объяснительные должностных лиц.

После подготовки всех этих документов инспектор может вынести постановление о назначении административного взыскания в виде штрафа. Рассмотрение дела должно произойти не позднее 15 дней после составления протокола (о времени и месте организацию обязаны известить заранее). Но постановление будет принято в любом случае, даже если представитель организации не явится на рассмотрение. Копию постановления чаще всего выдают сразу после заседания, но могут и отправить почтой в течение трех дней. Если компания с решением не согласна, его можно обжаловать.

Штрафа за нарушение трудового законодательства можно избежать, если нарушения малозначительны или если виновный (например, руководитель фирмы) в данный момент отсутствует, например находится в отпуске или болеет. В этом случае инспектор выпишет предписание устранить выявленные нарушения и этим ограничится. Если же виновное лицо присутствует при проверке, то размер штрафа можно попытаться уменьшить, доказав инспектору, что все возможные последствия нарушений уже предотвращены, что вы раскаиваетесь, совершили нарушение впервые, да еще и под влиянием тяжелых личных обстоятельств. При наличии подобных смягчающих вину причин инспектор имеет право штраф снизить.

Впрочем, далеко не за все нарушения инспектор может привлекать руководство компании к ответственности. Так, за нарушения, предусмотренные статьями 19.5 и 5.42 КоАП РФ, привлечь к ответственности может лишь суд. Судья может назначить наказание не только в виде штрафа, но и дисквалифицировать руководителя организации: подразумевается, что виновный не сможет работать на руководящих должностях в течение времени, которое установит суд. Чаще всего дисквалификация применяется в тех случаях, когда нарушение совершено уже не в первый раз.

Ну, а теперь, как и обещали, о страшном. Существуют нарушения трудового права, за которые предусмотрена не административная, а уголовная ответственность. Например, в случае необоснованного увольнения или отказа в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей до трех лет, руководителя организации могут оштрафовать на 200 000 рублей или даже привлечь к обязательным работам на срок до 7,5 суток. Наказание, согласно Уголовному кодексу, предусмотрено и для тех руководителей, которые не выплачивают заработную плату своим работникам в течение двух и более месяцев. Правда, такое наказание возможно только, если будет доказано, что директор компании действовал в корыстных целях. Привлечь главу фирмы к уголовной ответственности могут и в случае нарушения организацией правил охраны труда, особенно, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни и здоровью работника. Наказания он может избежать только, если будет доказано, что нарушение произошло по неосторожности какого–либо другого должностного лица, ответственного за соблюдение этих правил. Правда, тогда суд может наказать их обоих.

Дайте жалобную книгу!

По итогам проверки недовольная действиями или решениями инспектора организация может обратиться либо с жалобой к его руководителю (чтобы обжаловать действия самого проверяющего), либо в вышестоящий орган (чтобы обжаловать акты и решения проверяющего). Жалоба составляется в произвольной форме, но в ней обязательно должны быть указаны: фамилия должностного лица, которому она подается, или наименование вышестоящего органа, полные сведения о вашей организации (включая ИНН и юридический адрес), дата проверки, фамилия инспектора и ссылки на нарушенные, по вашему мнению, законы. Главное при составлении жалобы - конкретные факты, подкрепленные ссылками на законодательство и копиями документов, подтверждающих ваши требования. Жалобу нужно либо отнести лично (попросив обязательно ее зарегистрировать), либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением. После рассмотрения ваше ходатайство могут удовлетворить полностью или частично, или же отказать в удовлетворении жалобы. Но любой отказ можно обжаловать в суде.

Если вы хотите обжаловать действия инспектора, акт проверки, то необходимо составить исковое заявление и заплатить госпошлину. Если же вы обжалуете постановление о привлечении к административной ответственности, то нужно написать жалобу. Госпошлина в этом случае не уплачивается. Эти документы подаются в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Рассмотрев дело, суд принимает решение. Решение по иску о признании недействительным акта вступает в силу немедленно, по иску о недействительности постановления - через 10 дней, по другим искам - через месяц. Если вас не устраивает решение суда, его можно обжаловать в апелляционной или кассационной инстанции.

Посещать, изымать, требовать...

Инспектор труда имеет право*:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции работодателей и организации всех организационно–правовых форм и форм собственности;
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получать от них информацию, объяснения, документы, необходимые для выполнения надзорных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при уведомлении об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений требований трудового законодательства;
приостанавливать работу организаций или их подразделений, оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения таких нарушений (обжаловать такие предписания работодатель может в течение 10 дней);
направлять в суды требования о ликвидации организаций или их структурных подразделений при наличии заключений государственной экспертизы условий труда о нарушении требований охраны труда.

* В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса.

Публикация

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях осуществляется на основании статей 353, 354 и 356 Трудового кодекса РФ органами Федеральной инспекции труда. Проверки ведутся, как правило, по двум направлениям: соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда. При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя, если он не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля (ст. 360 ТК РФ).

Проверка может быть как выездной, так и документарной. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля, куда представляются копии документов, заверенных подписью и печатью руководителя организации либо нотариально (в особых случаях, предусмотренных законодательством).

Если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает у проверяющих обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые документы. К нему прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса организация обязана направить в адрес проверяющих требуемые документы. При выявлении в ходе документарной проверки признаков нарушения трудового законодательства органы контроля вправе произвести выездную проверку по месту нахождения организации.

Проверка в организации может быть плановой и внеплановой. С 1 января 2011 г. согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года. Основанием для включения такой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня государственной регистрации организации либо со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Ежегодный план проведения плановых проверок, который утверждается руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным для руководителей организации способом.

Проекты ежегодных планов проведения проверок направляются в органы прокуратуры органами государственного или муниципального контроля (надзора) до 1 сентября предшествующего года. Органы прокуратуры рассматривают эти проекты на предмет законности включения в них объектов контроля и в срок до 1 октября вносят предложения о проведении совместных проверок. Утвержденные планы проверок контролирующие органы направляют обратно в прокуратуру в срок до 1 ноября. Генеральная прокуратура формирует сводный план проведения проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Внеплановая проверка может быть назначена на основании заявления граждан, юридических лиц, органов государственной власти или средств массовой информации о нарушении трудового законодательства.

В настоящее время внеплановые проверки следует согласовать с прокуратурой, независимо от того, в отношении какого субъекта бизнеса (крупного, среднего или малого) они проводятся. Основаниями для внеплановой проверки являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации;
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и предпринимателей.

Ограничения сроков проведения проверок в зависимости от их видов составляют:

документарная (выездная) проверка, проводимая на общих основаниях, - не более 20 дней;
плановая выездная проверка малого предприятия – не более 50 часов (суммарно);
плановая выездная проверка микропредприятия – не более 15 часов (суммарно);
документарная (выездная) проверка, проводимая на особых основаниях, – не более 40 дней.

При проведении проверок в отношении организаций, осуществляющих свою деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации (филиалы, представительства), срок устанавливается отдельно по каждому объекту проверки решением руководителя уполномоченного органа.

Проведение проверки

В ходе проверки может быть выявлено нарушение действующего трудового законодательства. Если нарушение незначительное, то, скорее всего, инспектор выдаст обязательное для исполнения предписание, в котором установит сроки для устранения нарушения. В случае, если нарушение трудового законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для трудящихся, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в срок не позднее 15 дней со дня получения правомочным органом или должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В обязательном порядке инспекторы потребуют объяснений от руководства проверяемой организации. Следует помнить, что подписание протокола об административном правонарушении руководителем или уполномоченными представителем организации не означает согласия с его содержанием.

По итогам проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, один из которых вручается представителю организации под расписку. К нему могут прилагаться различные документы: объяснения работников, протоколы исследования используемых или обрабатываемых материалов и веществ, заключения проведенных исследований и экспертиз, копии сертификатов соответствия и прочие документы.

В результате рассмотрения дела при наличии признаков правонарушения и вины работодателя инспектор может принять решение о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с КоАП РФ. В отдельных случаях инспектор может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.

После получения предписания, если работодатель согласен с выявленными нарушениями и принятым по ним решением, необходимо устранить нарушения и направить в трудовую инспекцию документы, подтверждающие данный факт, или уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу. Уплата штрафа не освобождает от устранения нарушений, а неуплата может привести к ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере.

Если работодатель не согласен с решением контролирующего органа или считает наказание несправедливым, решение можно оспорить. Положение о Федеральной службе по труду и занятости, ст. 30.2 КоАП РФ и ст. 361 ТК РФ регламентируют порядок обжалования: решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности – главному государственному инспектору Российской Федерации или в суде.

Обжаловать решения главного государственного инспектора можно только в суде. Арбитражный суд рассматривает экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и иные дела, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской деятельности. Поскольку предписания инспекции труда не имеют экономического содержания, подавать жалобу в арбитражный суд нецелесообразно.

Для подачи жалобы на решение инспектора у работодателя имеется 10 суток с момента вручения ему копии постановления по делу об административном правонарушении. Если работодатель пропустил этот срок, то вместе с жалобой ему следует подать ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указать обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Последствия и результаты

За нарушение законодательства о труде и об охране труда, непредставление информации или сокрытие страхового случая руководителя организации, в которой выявлено нарушение, могут оштрафовать на сумму от 1 000 до 5 000 руб., а на организацию может быть наложен штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. на основании ст. 5.27-5.34 КоАП РФ.

Если проверяющий повторно обнаружит аналогичные нарушения, то по решению суда руководитель организации и другие должностные лица могут быть дисквалифицированы на срок от года до трех лет.

Кроме того, законодательством предусмотрена уголовная ответственность, например, за необоснованное увольнение или отказ в приеме на работу беременной женщины или молодой мамы, имеющей детей в возрасте до 3 лет, руководителя могут оштрафовать на сумму 200 000 руб. или же привлечь к обязательным работам на срок до 7,5 суток на основании ст. 145 УК РФ. Этой статьей также предусматривается ответственность за невыплату заработной платы в течение двух месяцев и более. Если судом будет доказана корыстная цель руководителя, то он может быть лишен свободы на срок до двух лет.

Я работаю в детской поликлинике,если я беру больничный лист по ребенку то глав.врач вызывает к себе и в оскорбительной форме отчитывает, говорит что сотрудники и их дети не должны болеть, а еще намекает что больничные взяты за деньги не имея никаких оснований для таких обвиненей.Как с этим быть и заканно ли это?

Ответ:

Это не законно! Вы можете не обращать внимания, а можете написать жалобу в вышестоящее медицинское учреждение. Лучше будет, если жалоба будет коллективной, от нескольких работников. Чтобы они отреагировала на жалобу, её необходимо зарегистрировать законным образом. Также можете параллельно написать в трудовую инспекцию. Любую жалобу нужно писать в 2-ух экземплярах, одни из которых, с пометкой о принятии, остаётся у Вас.

Работаю на большом предприятии на станке. Идет ноябрь месяц отопления в цехе нет. Начальник цеха в ответ на жалобы на низкий температурный режим никаких мер не принимает лишь дает совет согреваться бегом вокруг станка. Посоветуйте куда обратиться для решения данной проблемы.

Добрый день уважаемые юристы! Подскажите пожалуйста,работаю в магазине управляющим оформлена официально,еще оформлена там же по совместительству 0,35 ставок уборщицей,так как в штате уборщицы нет,сейчас нахожусь на больничном и скоро уйду в декретный отпуск,меня просят уволиться со второй должности,то-есть уборщицы,должна ли я удовлетворять просьбу и увольняться с какой либо должности так как больничный мой не закрыт и я ухожу скоро в декрет,подскажите пожалуйста.?

Отмена плановых проверок трудовой инспекцией малого бизнеса с 2016 по 2018 год, для всех ли?

В соответствии с поправками, внесенными в законодательство на основании Федерального закона №246-ФЗ от 13.07.2015, трудовые инспекции с 1 января 2016 по 31 декабря 2018 не будут посещать компании, относящиеся к субъектам малого предпринимательства. Однако в данном случае речь идет лишь о плановых проверках, внеплановые же по прежнего могут быть проведены, как и прежде.

Плановые проверки могут проводиться только лишь в случае наступления определенных обстоятельств, которые описаны в Федеральном законе №294-ФЗ от 26.12.2008 в ст. 10 ч.2. К ним относятся, например, случаи получения жалобы от клиента или же от работника организации. Если за предыдущие три года в отношении организации уже проводилась проверка и по ее результатам было приостановление деятельности или назначен штраф по случаю выявления грубых нарушений, то ее тоже могут включить в план проверок. Также не входят в состав игнорируемых организации, работающие в социальной сфере или сфере образования или здравоохранения, к ним тоже могут прийти инспектора, как и прежде.

я в декретном отпуске.недавно родила в феврале. по больничному до апреля месяца.после окончания больничного организация ростаргает со мной договор.как мне обьяснили в бугалтерии.это для того что бы не выплачивать ежемесечное пособие...как мне быть дальше??заявление я писала до полутора лет...

Ответ:

Работодатель не имеет права уволить вас, так как вы находитесь в отпуске по уходу за своим малышом. Если Вас вынуждают писать заявление по собственному желанию, обратитесь в прокуратуру или в трудовую инспекцию. По факту вашего заявления они проведут проверку. Уволить вас могут только по п. 4 ст. 261 ТК РФ, то есть срок действия вашего трудового договора истёк, если Вы принимались на работу на время отсутствия другого сотрудника.

Ответ:

Если Ваша травма зафиксирована медицинским персоналом, как тяжёлая, то работодатель должен расследовать данный несчастный случай в течение 15 дней с момента его наступления. Если никакого расследования за это время не было проведено, вам необходимо обратиться в трудовую инспекцию по месту нахождения Вашего работодателя. Они проведут соответствующую проверку.

Мой брат работает по профессии газоэлектросварщика с июня 1982 года по настоящее время 11.05.2016 г. При проверке документов на назначение льготной пенсии по списку №2 ПСК им. Буянова не предоставили документов(карточки Т-2, приказов,документов на сварочное оборудование,табелей) ПФ Хворостянки ему отказал в назначении пенсии по списку №2. КАК нам быть? его стаж льготный порядка 34 лет. нужно 12 лет и 6 месяцев

Ответ:

А Вы запрашивали документы письменно? Если у Вас есть подтверждение того, что вы уже обращались, а Вам документы не были выданы, вы можете обратиться в прокуратуру или в суд. Если же такого подтверждения нет, то вашему брату необходимо написать письменный запрос на имя руководителя ПСК им. Буянова с просьбой о выдаче ему документов по списку из ПФР. Запроса должно быть 2 – один для работодателя, другой для брата. На экземпляре брата должен стоять номер входящего документа и дата принятия.

муж подавал жалобу на ИП в трудовую инспекцию поскольку руководитель не оформлял его официально в течении двух лет(до сих пор там работает).Ему не пришёл с инспекции ответ о результатах проверки,зато с него был удержан штраф 3000руб. который оплатил руководитель после проверки.

Ответ:

Имеет, только она должна Вам письменно предложить другую должность с другими условиями труда. А Вы можете согласиться или не согласиться, но тоже письменно. А так Ваше место должно быть освобождено, так как договор с тем сотрудником, который работает на Вашем месте, должен быть заключён на срок Вашего отсутствия. Обратитесь за консультацией к специалистам трудовой инспекции. Возможно, нужно будет написать жалобу.

Не понятно, за что оштрафовали Вашего мужа? Или это оштрафовали работодателя? Работодатель обязан заключить трудовой договор в письменной форме со своим работником. За это его могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Если трудовой договор с Вашим мужем не будет подписан в ближайшее время, обращайтесь ещё раз в инспекцию по труду.

Добрый день.
Муж уволился 1 июля 16г. Ему платили всегда 4 раза в месяц (2 раза на карту и 2 раза по ведомости на руки) Расчитали его тоже странно. Официального расчета не было - ему дали все как обычно (1 раз на карту и 2 раза через 2 недели после увольнения). Через 1 месяц ему позвонила бухгалтер и сказала,что случайно начислила ему лишнего и попросила вернуть 3500 руб. Он не вернул. Сейчас уже ноябрь, а ему начали звонить Служба Безопасности и требовать уже другую сумму. Насколько правомерны их действия и обязан ли муж возвращать им деньги?

Ответ:

Из-за чего произошёл такой инцидент? Если виновата бухгалтер (допустила ошибку при расчётах или произошёл сбой программы), то вы должны вернуть эти деньги! Если по другим причинам – то нет! В любом случае, Вам должно быть направлено письменное уведомление. Если на Вас «давят», обратитесь в полицию или в трудовую инспекцию, чтобы провели проверку.

Добрый день! Работаю врачом, оплата зп была по дорожной карте, у всех фиксированная, после жалоб коллег (с категорией, стажем работы), с этого месяца у молодых специалистов на 4-5 тысяч меньше зп, на вопросы отвечают,что Фомс выделил опред сумму и,тк ваши коллеги впринципе правы, то у Вас отняли, им дали..Что делать?куда обращаться?

Ответ:

Попробуйте обратиться за подробными письменными разъяснениями к своему руководству, чтобы они подробно письменно изложили Вам принцип данного среза заработной платы. Если Вам откажут, или объяснение Вас не удовлетворит, то напишите жалобу в прокуратуру. Писать в инспекцию по труду нет смысла, так как решение споров по заработной плате не относится к их компетенции.

Здравствуйте! Работаю продавцом, в трудовом договоре прописано график работы 2/2 по 10 часов, общая выработка 152 часа в месяц, уже более 1.5 лет, ставят в месяц по 130-140 часов объясняя тем, что в фирме на всех часов не хватает, законно это или нет?