Общественный защитник в уголовном процессе. Защитник в уголовном процессе, его права и обязанности

18.07.2020

Замечание 1

Право подозреваемого (обвиняемого) на защиту подразумевает их право пользоваться юридической помощью специального лица – защитника, имеющего специальные познания в сфере права. На различных этапах развития уголовного процесса в качестве защитников допускались различные категории лиц.

Развитие советской государственности привело к возрождению «буржуазных» правовых институтов, отмененных на ниве революционных достижений. К их числу относилась и адвокатура, и право подозреваемого (обвиняемого) пользоваться юридической помощью третьих лиц.

Согласно ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 года, в качестве защитников по уголовным делам допускались:

адвокаты (с 1996 года – по предъявлении ордера);
представители профсоюзов и иных общественных организаций по уголовным делам в отношении членов таких организаций (с 1996 года – по предъявлении протокола и удостоверяющего личность документа);
близкие родственники и законные представители обвиняемого.

Следовательно, можно было говорить о трех процессуальных фигурах: профессиональный защитник, общественный защитник, защитник-родственник. Общественный защитник, наряду с общественным обвинителем, был своеобразной фигурой именно советского процесса и отождествлял участие общественности (в лице трудовых коллективов и общественных объединений) в отправлении правосудия.

Общественному защитнику предоставлялись права:

участвовать в доказывании, представляя и исследуя доказательства;
заявлять ходатайства и отводы,
выступать в судебных прениях в защиту обвиняемого, обосновывая смягчение назначаемого ему наказания, условное осуждение, отсрочку приговора, передачу на поруки представляемому общественному объединению (ст. 250 УПК РСФСР 1960 года).

Защитники в российском уголовном процессе

Прекращение существования Советского союза и отказ от коммунистической идеологии повлекли существенные изменения в правовом положении коллективов и иных общественных объединений. Проявилось это и в том, что из принятого в 2001 году УПК РФ фигура общественного защитника исчезла.

Функции защитника по уголовным делам вправе выполнять:

профессиональные защитники – адвокаты;
один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого просит обвиняемый.

Таким образом, в качестве непрофессионального защитника может выступать представитель общественности – юрист по месту работы обвиняемого, представитель общественного объединения, профессионального союза, но только при следующих условиях:

об этом ходатайствует сам обвиняемый;
такое ходатайство удовлетворено судом.

Замечание 2

Указание на допуск непрофессионального защитника решением суда толкуется Верховным Судом РФ ограничительно: как осуществление защиты в досудебных стадиях только с помощью адвоката (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2012 № 41, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29). На практике нередко в обход данного толкования непрофессиональный защитник приступает к осуществлению своих функций еще в досудебном производстве, заявив от лица обвиняемого какое-либо ходатайство.

Порядок допуска общественного защитника в уголовный процесс является таким же, как и для всех непрофессиональных защитников. Каких-либо привилегий данное лицо не имеет.

Полномочия непрофессионального (общественного) защитника

Остановимся на некоторых особенностях правового статуса общественного защитника:

непрофессиональный защитник может участвовать в деле как наряду с адвокатом, так и вместо него (по делам частного обвинения и делам, подсудным мировым судьям (ч. 2 ст. 49 УПК РФ));
в отличие от адвоката, общественный защитник может отказаться от принятой защиты (ч. 7 ст. 49 УПК РФ).

Как и профессиональный защитник, общественный защитник

дает подписку о неразглашении государственной тайны, содержащейся в уголовном деле (ч. 5 ст. 49 УПК РФ);
может защищать двух обвиняемых, если их интересы не противоречат друг другу (ч. 6 ст. 49 УПК РФ);
приглашается обвиняемым или иным лицом по его поручению (ч. 1 ст. 50 УПК РФ);
может быть в случае неявки заменен защитником по назначению (ч. 3 ст. 50 УПК РФ);
может прекратить участие в деле в связи с отказом обвиняемого от защитника (ч. 1 ст. 52 УПК РФ);
может осуществлять полномочия, предусмотренные ст. 53 УПК РФ.

Для адвокатов институт общественного защитника особенно важен, поскольку может способствовать выполнению возложенной на адвокатов Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» миссии, а также повышению престижа адвокатуры.

Подчас посещения подозреваемого (обвиняемого) в ИВС или СИЗО по разным причинам становятся слишком обременительными для адвоката. Разговоры с подзащитным часто сводятся к обсуждению бытовых проблем, что, конечно, тоже необходимо, но отнимает у адвоката слишком много времени, которое так дорого при ведении уголовного дела.

В моей практике было несколько случаев, когда я предлагал родственникам подсудимых воспользоваться услугами общественного защитника. Один раз в этом качестве выступил родственник обвиняемого, несколько раз – хорошо знакомые обвиняемым или их родственникам люди.

Замечу, что не всех общественных защитников утвердил суд, но все они получили практические навыки защиты и во всех случаях заинтересованные лица пришли к одному и тому же выводу: нелегкий хлеб у адвоката!

Авторы действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ сделали все, чтобы запретить допуск общественного защитника на стадии дознания (предварительного следствия), а также «напустили туману» в вопросе о том, на какой стадии судебного производства вступает общественный защитник. Поэтому приходится проделать много работы, чтобы получить постановление о допуске к уголовному делу общественного защитника.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Такая диспозиция статьи развязывает руки судьям в вынесении определений или постановлений с надуманной мотивировкой отказа в допуске к участию в деле общественного защитника. Судебная практика показывает, что допуск в качестве защитника наряду с адвокатом одного из близких родственников обвиняемого не является обязательным для суда, поэтому отказ в допуске общественного защитника нельзя считать нарушением права на защиту, влекущим отмену приговора (дело № 4-оОб-49сп).

Остается только догадываться об истинной причине отказов. Скорее всего, существующая система правосудия боится квалифицированной защиты. Она поощряет усиление полицейского аппарата, но при этом боится допустить к процессу общественного защитника, никак не связанного с системой.

Поэтому приходится с одним и тем же ходатайством выступать на различных стадиях судебного разбирательства, и, поверьте, удовлетворение судом ходатайства стоит того – особенно в сложных делах и в делах с наличием других подсудимых.

Допущенный к участию в уголовном деле общественный защитник всегда становился для меня партнером. Вне зависимости от того, какие задачи он и родственники клиента намечали для достижения нами главной цели, общественный защитник брал на себя эмоциональную сторону дела, занимался решением с клиентом его семейных проблем, следил за его душевным состоянием. Со всеми общественными защитниками мне было комфортно работать, беседы с ними позволяли разработать тактику решения конкретных задач. Участие общественных защитников позволило сэкономить время на посещениях ИВС и СИЗО и глубже изучить законов, нормативные акты, касающиеся проблемы клиента, а также досконально исследовать добытые обвинением документы.

ХОДАТАЙСТВО
В настоящее время я прохожу в качестве обвиняемого по уголовному делу по ч. 3 ст. 162 УК РФ вместе с другими, защиту моих прав и интересов при производстве по указанному уголовному делу осуществляет адвокат адвокатского кабинета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Горлов Александр Валерьевич. В связи с большой загруженностью он не успевает посещать меня в следственном изоляторе и изоляторе временного содержания для ответа на возникающие у меня вопросы по моему уголовному делу. У меня есть друг С.Л. У-в, которому я доверяю, он умеет хранить доверенную тайну и имеет время для оказания мне помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

На основании ст. 119, 120 УПК РФ
ХОДАТАЙСТВУЮ
о допуске к моей защите по указанному уголовному делу наряду с адвокатом Горловым Александром Валерьевичем С.Л. У-ва., родившегося 20 октября 1974 года в г. Махачкале, проживающего по адресу <…>.

ЗАЯВЛЕНИЕ (согласие)
Настоящим даю согласие быть защитником обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, М.А.В., содержащегося в ИВС ОВД г. Радужный, наряду с адвокатом адвокатского кабинета Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа А.В. Горловым.
Прилагаю копию паспорта.
С.Л. У-в

- это лицо , осуществляющее в установленном УПК порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающий им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Защитник содействует выявлению обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого, смягчающих их наказание, освобождающих от уголовной ответственности и (или) наказания и иных обстоятельств, свидетельствующих в пользу прав и интересов названных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» защитник является независимым советников по правовым вопросам.

В качестве защитников допускаются:

1) адвокаты - лица, которые в установленном законом порядке, получили статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

2) по постановлению судьи или определению суда в качестве защитника могут быть допущены один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Отсюда видно , что в стадии предварительного расследования в качестве защитника допускаются только адвокаты-профессионалы и лишь в стадии судебного разбирательства наряду с адвокатом-профессионалом допускаются иные лица. Это обусловлено тем, что участие защитника-профессионала - важнейшая уголовно-процессуальная гарантия защиты прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, способствующая фактическому уравниванию прав обвиняемого, подозреваемого на защиту и прав участников со стороны обвинения: следователя, дознавателя.

Это правило вытекает из конституционного положения о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных ФЗ такая помощь предоставляется бесплатно. Это закреплено и в международно-правовых актах , например, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Гарантией указанного положения Конституции РФ служат нормы УПК о следующем:

Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого (ч. 7 ст. 49 УПК);

Одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого (ч. 6 ст. 49);

Особые правила приглашения, назначения, замены защитника и оплаты его труда (ст. 50);

Право подозреваемого, обвиняемого в любой момент производства по делу отказаться от помощи защитника, что не лишает его права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника (ч. 1 и 3 ст. 52);

Строго определённые законом обстоятельства, исключающие участие защитника в уголовном деле.

Адвокат допускается к участию в деле в качестве защитника при предъявлении удостоверения адвоката и ордера. С этого момента он приобретает комплекс прав и обязанностей в рамках конкретного уголовного дела. В ч. 3 ст. 49 УПК оговорены моменты допуска адвоката к участию в деле. Все они связаны с возможным ущемлением и ограничением прав и свобод лиц, имеющих процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого.

Защитник вступает в дело по персональному приглашению обвиняемого, подозреваемого, их законного представителя или по поручению, или с согласия других лиц, либо по назначению следователя, дознавателя, суда. Правило о вступлении защитника в дело по приглашению имеет преимущественное значение перед правилом о его назначении. Поэтому в УПК закреплено правило о том, что когда участие защитника, избранного обвиняемым, невозможно, в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника, дознаватель, следователь, судья вправе предложить обвиняемому пригласить другого защитника, а при его отказе принять меры к назначению защитника.

Защитник - самостоятельный участник уголовного процесса, его права закреплены в ч. 1 ст. 53 УПК и сводятся к тому, что он вправе в соответствии со своей функцией активно защищать права и законные интересы подозреваемого, обвиняемого. Добросовестно выполняя эту функцию, защитник содействует постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора или принятию иного решения, достижению задач уголовного судопроизводства, а также укреплению законности.

Выполнению этой функции способствуют также установленные законом обязанности защитника.

Помимо указанных в ч. 3 ст. 53 УПК, к ним относится:

Во-первых, защитник не вправе признать вину обвиняемого, подозреваемого доказанной, если подозреваемый, обвиняемый её не признаёт;

Во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 4, а также ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» ему запрещается по делу позицию вопреки воле доверителя;

Наряду с этим защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты, если он был об этом предупреждён по ст. 161 УПК, то в случае разглашения несёт ответственность по ст. 310 УК.

Статья 51. Обязательное участие защитника

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 настоящего Кодекса;

2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном главой 40 настоящего Кодекса.

Замечание 1

адвокаты (с 1996 года – по предъявлении ордера);
представители профсоюзов и иных общественных организаций по уголовным делам в отношении членов таких организаций (с 1996 года – по предъявлении протокола и удостоверяющего личность документа);
близкие родственники и законные представители обвиняемого.

Общественному защитнику предоставлялись права:

участвовать в доказывании, представляя и исследуя доказательства;
заявлять ходатайства и отводы,
выступать в судебных прениях в защиту обвиняемого, обосновывая смягчение назначаемого ему наказания, условное осуждение, отсрочку приговора, передачу на поруки представляемому общественному объединению (ст. 250 УПК РСФСР 1960 года).

Защитники в российском уголовном процессе

Функции защитника по уголовным делам вправе выполнять:

профессиональные защитники – адвокаты;
один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого просит обвиняемый.

об этом ходатайствует сам обвиняемый;
такое ходатайство удовлетворено судом.

Замечание 2

Полномочия непрофессионального (общественного) защитника

Остановимся на некоторых особенностях правового статуса общественного защитника:

непрофессиональный защитник может участвовать в деле как наряду с адвокатом, так и вместо него (по делам частного обвинения и делам, подсудным мировым судьям (ч. 2 ст. 49 УПК РФ));
в отличие от адвоката, общественный защитник может отказаться от принятой защиты (ч. 7 ст. 49 УПК РФ).

Как и профессиональный защитник, общественный защитник

дает подписку о неразглашении государственной тайны, содержащейся в уголовном деле (ч. 5 ст. 49 УПК РФ);
может защищать двух обвиняемых, если их интересы не противоречат друг другу (ч. 6 ст. 49 УПК РФ);
приглашается обвиняемым или иным лицом по его поручению (ч. 1 ст. 50 УПК РФ);
может быть в случае неявки заменен защитником по назначению (ч. 3 ст. 50 УПК РФ);
может прекратить участие в деле в связи с отказом обвиняемого от защитника (ч. 1 ст. 52 УПК РФ);
может осуществлять полномочия, предусмотренные ст. 53 УПК РФ.

Стоит сразу отметить, что в российском законодательстве не существует понятия "общественный защитник" - этот термин является, скорее, отголоском СССР, поэтому в российском сознании под общественным защитником понимается второй в процессе судопроизводства защитник, помимо адвоката (основного защитника).

Тем не менее в российском УПК существует понятие "защитник", в рамки которого могут входить функции того самого "общественного защитника" - лица, о допуске которого к судебному разбирательству ходатайствует сам обвиняемый.

В роли общественных защитников чаще всего выступают члены семьи, реже - члены профсоюзов или организаций, в которых мог работать обвиняемый, иногда - члены трудовых коллегий.

По сути общественный защитник - копия адвоката с ограниченными функциями. Под общественным защитником часто подразумевают человека, который не связан с системой, и он, в отличии от адвоката, имеет право отказаться от защиты обвиняемого.

Участие общественного защитника в судебном разбирательстве началось еще в СССР - тогда присутствие таких защитников должно было расширить охват судебного разбирательства и внести толику демократии в суд.

Свобода действий и реальное положение общественного защитника в системе судопроизводства

Общественный защитник вправе представлять и изучать доказательства, исследовать документы, заявлять перед судом ходатайства и отводы, участвовать в прениях. Общественный защитник имеет право воздействовать на судью, предоставляя основания для того, чтобы подсудимого условно, отсрочить исполнение приговора или освободить его от наказания и передать на попечение той организации, от лица которой выступает он сам.

Авторы нынешнего УПК РФ сделали все возможное, чтобы "напустить туману" в вопрос о том, на какой именно стадии судебного разбирательства может начаться законная деятельность общественного защитника.

Согласно статье 49 УПК РФ, общественный защитник не может вступать в процесс судебного дознания (предварительного следствия) - это одно из главных ограничений свободы действий общественных защитников.

Как показывает , для суда совсем не обязательно допускать общественного защитника, если в процессе уже участвует адвокат. А многочисленные отказы на запросы предоставить общественного защитника часто не имеют совершенно никакого основания.

Разумеется, системе, особенно в делах политических преступников или убийц, не выгодно привлекать независимую сторону, которая может лишь усложнить процесс судопроизводства.