Срок расследования несчастного случая на производстве. Сроки расследования легкого, тяжелого, смертельного, групповых несчастных случаев на производстве

05.08.2020

Задача каждого работодателя состоит в создании безопасных условий труда. Автоматизация процессов производства, наличие индивидуальной защиты способствуют рационализации и повышению эффективности труда, но, несмотря на соблюдение правил безопасности, не исключены производственные травмы. Поговорим о сроках расследования несчастного случая на производстве.

Ответственность

По ТК РФ работодатель ответственен за:

безопасность рабочего персонала в процессе труда;
безопасную эксплуатацию оборудования, инструментов, материалов, сырья, зданий и объектов;
правильное использование индивидуальных средств защиты;
проведение курсов техники безопасности, оказания медпомощи, стажировку сотрудников;
организацию разноплановых видов инструктажа по безопасности;
своевременное проведение ;
своевременный медосмотр;
соблюдение сроков расследования несчастных случаев на производстве.

Обязанности нанимателя при ЧС

Работодатель обязан соблюдать последовательность действий, учитывая сроки расследования несчастных случаев на производстве.

Работодателю в ЧС предстоит:

организовать незамедлительную медицинскую помощь;
принять меры по предотвращению дальнейшего развития аварии;
до прибытия комиссии и начала действия срока расследования несчастного случая на производстве сохранить обстановку в неизменном виде;
по возможности сделать видеосъёмку;
проинформировать госорганы;
осуществить все действия, необходимые для обеспечения объективного расследования согласно законодательству.

За счёт средств работодателя обеспечиваются:

Травма

в рабочее время и на месте выполнения работы;
при использовании транспорта с целью следования на работу, в командировку;
в интервале между сменами (вахтовый метод);
при выполнении действий в производственных интересах.

Понятие несчастного случая на производстве

В установленные законом сроки расследование несчастных случаев на производстве осуществляется при:

обморожении;
поражении электричеством, молнией, излучением;
ожогах;
утоплении;
укусах животных, насекомых;
причинении телесных повреждений другими лицами;
получении травм вследствие разрушения сооружений, конструкций или зданий, аварий, взрывов, стихийных бедствий;
прочих повреждениях, повлекших стойкую или временную утрату сотрудником трудоспособности или его смерть.

Потерпевшие

В законодательстве определен перечень субъектов, которые могут стать пострадавшими в несчастном случае на производстве. В соответствии со ст. 227 ТК РФ, к ним относят сотрудников предприятия и лиц, участвующих в производственном процессе, исполняющих трудовые обязанности или работу по заданию нанимателя (его представителя) либо другие правомерные действия по поручению/в интересах работодателя.

В установленные для расследования несчастного случая на производстве сроки комиссия изучает показания участников, свидетелей происшествия, сотрудников, нарушивших нормативные требования, запрашивает информацию у работодателя, фиксирует объяснения пострадавшего.

Документация

Материалы для расследования:

приказ о создании комиссии по расследованию, изданный работодателем;
материалы с места происшествия;
документы, содержащие описание рабочего места, его состояния, наличия и уровня воздействия вредных факторов;
выписки о пройденном инструктаже по охране труда и проверках знаний пострадавших;
протоколы опросов свидетелей, должностных лиц, пострадавших;
заключения экспертов;
медзаключения о степени тяжести полученного вреда, причин смерти, о трезвости пострадавшего;
копии документов о получении спецодежды пострадавшим;
предписания госинспекторов по охране труда;

Комиссия по расследованию при необходимости может запросить и другие и документы.

Проанализировав предоставленные материалы, комиссия определяет причины, устанавливает особенности несчастного случая, виновность пострадавшего, определяет нарушения со стороны участников происшествия. На основании сделанных выводов определяется величина страховой выплаты.

Как и кого уведомить

Работодатель уведомляет органы, уполномоченные контролировать исполнение положений ТК, а также прокуратуру, органы местной власти, территориальное объединение профсоюзов не позднее суток с момента происшествия, если пострадавших больше 2 человек, были зафиксированы тяжёлые повреждения или установлен факт смерти. До окончания срока расследования несчастного случая на производстве должен быть составлен отчет. В нем указывают причины несчастного случая, характер повреждений и прочие существенные сведения.

Комиссия

Обязанность по ее формированию возлагается на работодателя. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек:

специалист по ОТ либо лицо, ответственное за организацию работы по ОТ;
представитель выборного органа профсоюза;
представитель работодателя.

Возглавлять комиссию должен наниматель или его представитель. В случаях, установленных ТК, руководство деятельностью комиссии осуществляет должностное лицо федеральной исполнительной структуры, реализующей контрольно-надзорные функции. Указанный порядок закреплен 229 статьей ТК.

При отравлении, воздействии радиации в комиссии присутствует представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ.

При расследовании несчастного случая (группового в том числе) в результате которого пострадавшим причинен тяжкий вред здоровью или наступила смерть потерпевшего, в комиссию входят госинспектор труда, представитель местной структуры исполнительной власти, представитель территориального профобъединения.

Порядок расследования

Положение об особенностях проведения расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и на предприятиях, а также формы документов, используемых при этом, утверждается исполнительной структурой власти, уполномоченной Правительством РФ.

На базе материалов расследования и в трехдневный срок отправляется комиссией в местную прокуратуру, копии актов - в госинспекцию и ФСС. Экземпляр акта остается у работодателя.

Мероприятия, условия расследования устанавливает председатель комиссии.

Если несчастный случай произошел с сотрудником в процессе выполнения работы по совместительству, расследование осуществляется на месте происшествия.

Сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве

Они определяются, в первую очередь, степенью тяжести причиненного вреда. Ее определением занимается специальная врачебная комиссия. Немаловажное значение имеют и обстоятельства происшествия. Каковы сроки расследования несчастных случаев на производстве? Их исчисляют в календарных днях:

Легкий вред здоровью соответствует утрате трудоспособности на период до 60 суток. По ТК РФ, срок расследования легкого несчастного случая на производстве составляет не больше трёх дней.
Тяжелыми считаются травмы, увечья и прочие повреждения, представляющие опасность для жизни/здоровья, способные вызвать значительные или умеренные нарушения функций поврежденной системы или органа. Срок расследования тяжелого несчастного случая на производстве составляет 15 дней.
В случае гибели сотрудника от его имени участие в расследовании происшествия принимает родственник или доверенное лицо. смертельного несчастного случая на производстве длится 15 дней.

Если пострадавших 2 и более, несчастный случай называют групповым. Сроки расследования групповых несчастных случаев на производстве определяются также в зависимости от степени тяжести повреждений.

На практике бывает так, что о несчастном случае работодателю не было сообщено своевременно или в результате происшествия нетрудоспособность у потерпевшего наступила не сразу. В соответствии с ТК, срок расследования несчастных случаев на производстве в таких ситуациях составляет 30 дней. Исчисление осуществляется с даты поступления заявления от пострадавшего либо его доверенного лица.

Акт

По каждому происшествию, повлекшему необходимость перевода сотрудника на другую работу, утрату им трудоспособности не менее чем на 1 день или гибель пострадавшего, составляется акт в 2 экземплярах. Необходимость перевода подтверждается заключением, выданным медицинской комиссией в порядке, установленном федеральным законодательством либо другими нормативными актами. При групповом несчастном случае акт оформляется на каждого сотрудника отдельно. Если пострадавшим является застрахованное лицо, составляется третий дополнительный экземпляр документа.

В акте подробно излагаются причины и обстоятельства несчастного случая, указываются ФИО и должности лиц, допустившие нарушения правил безопасности на производстве и требований ОТ. Если вследствие грубой неосторожности застрахованного субъекта возник или увеличился вред его здоровью, в документе указывается степень его вины (в процентах).

После завершения расследования акт должны подписать все лица, участвовавшие в нем. Документ утверждается работодателем (представителем нанимателя), заверяется печатью (при ее наличии).

Непроизводственные случаи

Для непроизводственных случаев предусматривается оформление акта в произвольной форме. К ним следует относить:

смерть вследствие заболевания, не связанного с профессиональной деятельностью, самоубийство, подтвержденные медзаключением и следственной экспертизой;
смерть и травму вследствие приёма алкогольных напитков, наркотиков;
травму, полученную при совершении уголовно наказуемого деяния.

Давностный срок

В законодательстве срок давности расследования несчастного случая на производстве не установлен. В этой связи отказ в расследовании по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (родственника) не допускается.

При смене формы собственности предприятия или его ликвидации расследование проводится госинспектором труда с участием страховщика и представителя профсоюза.

Продление сроков расследования несчастного случая на производстве

Отсутствие и несвоевременное прибытие членов комиссии не может выступать как основание для увеличения периода, отведенного на расследование.

На практике далеко не всегда уполномоченным лицам удается завершить изучение материалов в срок, предусмотренный законодательством. Необходимость в продлении периода расследования может обуславливаться разными причинами. В сложных случаях, например, может потребоваться дополнительная экспертиза, медосвидетельствование.

Решение об увеличении срока принимает председатель комиссии. Продлить период, однако, можно не больше чем на 15 дней. Если и после этого расследование завершить в установленный срок не представляется возможным, в связи с необходимостью рассмотрения обстоятельств происшествия в учреждениях, осуществляющих экспертизу, органах следствия/дознания или в судебных инстанциях, решение об увеличении срока принимается после его согласования с указанными структурами и с учетом их постановлений.

Оформленные по правилам, предусмотренным в ТК, несчастные случаи регистрируются в установленном порядке в журнале учета.

В России учитываются все происшествия на производстве. Они расследуются в установленном порядке с целью выяснения всех обстоятельств, ставших причинами травм или гибели работников. Это необходимо для возмещения работникам ущерба, причиненного их здоровью, привлечения к ответственности виновных лиц и профилактики травматизма на производстве. Для обеспечения правильного и своевременного расследования необходимо соблюдение определенных правил. Порядок расследования несчастных случаев на производстве утвержден законодательно и подлежит обязательному применению в ходе расследования соответствующих ситуаций.

Расследование несчастных случаев на производстве

Все происшествия на производстве, повлекшие вред здоровью работников, подлежат расследованию.

К несчастным случаям относятся:

травмы;
ожоги;
обморожение;
поражение током и другой вред здоровью, в т.ч. с летальным исходом.

Факт подобного случая признается происшествием на производстве, если он произошел:

в рабочее время в месте выполнения работы;
при направлении к месту командировки и обратно;
при следовании к месту работы и обратно на транспорте работодателя;
при междусменном отдыхе на вахте;
в иных случаях, предусмотренных ст. 227 ТК РФ .

По общему правилу расследование несчастных случаев на производстве осуществляется комиссией, назначаемой работодателем в составе не менее 3 человек.

Несчастные случаи с тяжелым (в т.ч. летальным) исходом расследуются с участием государственного инспектора труда.

Каждый пострадавший (в т.ч. его представитель) вправе принимать участие в расследовании.

Расследование несчастного случая на производстве (сроки и порядок)

Для расследования случаев легкого вреда здоровья срок расследования составляет 3 дня.

Происшествия с тяжелыми последствиями для здоровья или летальным исходом расследуются в пределах 15 дней.

Если работодатель не получил своевременного оповещения о происшествии, то расследование может вестись 1 месяц со дня соответствующего сообщения о таком происшествии.

Указанные сроки расследования могут быть увеличены в случае необходимости, но на срок не свыше 15 дней.

В установленных законодательством случаях расследование и учет несчастных случаев на производстве является обязанностью работодателя. Проведение расследования должно быть подчинено утвержденному порядку.

Порядок расследования регулируется:

ст.ст. 229.2 , 229.3 ТК РФ ;
Положением , утв. Минтрудом РФ 24.10.2002 N 73.

Проведение расследования включает в себя:

осмотр места (в т.ч. фотографирование, видеосъемку);
опрос свидетелей происшествия;
опрос должностных лиц, чьи пояснения могут предоставить необходимые для расследования сведения;
ознакомление с документацией работодателя, связанной с происшествием (в т.ч. в части регулирования безопасности труда на производстве);
получение объяснения от пострадавшего.

Результатами проведенного расследования являются:

выводы об обстоятельствах и причинах происшествия;
выявление лиц, виновных в нарушении норм безопасности;
утверждение необходимых мероприятий по профилактике подобных происшествий;
вывод о наличии либо отсутствии оснований для квалификации происшествия как несчастного случая на производстве.

Квалификация происшествия в качестве несчастного случая на производстве сопровождается составлением акта по форме Н-1.

От несчастных случаев на производстве не застрахована ни одна компания. Расскажем про НС подлежащие расследованию и учету, как соблюсти установленный законом порядок расследования, избежать нарушений, штрафных санкций, судебных разбирательств или уголовной ответственности.

Читайте в нашей статье:

Порядок расследования несчастного случая на производстве

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ несчастным случаем (НС) на производстве признается инцидент, в результате которого работник получил повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору.

По степени причинения вреда здоровью и количеству пострадавших несчастные случаи подразделяются на:

легкие;
тяжелые;
групповые;
со смертельным исходом.

Законодательно установлено, что провести расследование НС – обязанность работодателя. Если работник в ходе своей трудовой деятельности на территории работодателя, последнему необходимо выяснить обстоятельства и причины данного инцидента и принять меры к предупреждению подобных ситуаций в дальнейшем.

Подробная инструкция, как сделать это правильно, приведена нами в этой статье.

Порядок расследования несчастных случаев - тяжелые

Узнайте, как оформить приказ о создании комиссии по расследованию

По требованию комиссии, если это необходимо, работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ, и привлечение специалистов-экспертов;
фотографирование и (или) видеосъемку места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Что включают в себя материалы расследования

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в момент получения травмы в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения ;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального подразделения соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных ;
другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств произошедшего.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии, в зависимости от конкретных обстоятельств, могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинским учреждением, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
результат совершения пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно ст. 227 ТК РФ жертвой несчастного случая на производстве может быть признан не только работник, имеющий трудовой договор, но и практикант, лицо, привлеченное к общественно-полезным работам и другие участники трудовой деятельности.

Расследование и оформление материалов при тяжелом НС комиссия обязана провести в течение 15 дней. На практике эти сроки могут быть увеличены ().

Алгоритм расследования несчастного случая на производстве

Шаг 1. Опросить очевидцев происшествия, получить информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего сотрудника.

материалов

Шаг 4. Если инцидент квалифицирован как НС, и обнаружено, что грубая неосторожность застрахованного пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью, следует установить степень его вины в процентах с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Шаг 5. Составить и подписать акт о расследовании.

Шаг 6. Оформить, подписать и утвердить .

Один экземпляр (оригинал) – выдать пострадавшему.
Второй экземпляр (оригинал) – хранить у работодателя в течение 45 лет.
Третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

1. Акт о расследовании – в прокуратуру РФ (один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копию акта по форме Н-1).

2. Копии акта вместе с копиями материалов:

в ФСС по месту регистрации страхователя;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор).

3. Копии акта о расследовании вместе с копиями акта по форме Н-1:

4. Копию акта по форме Н-1 и копии материалов расследования – по месту основной работы пострадавшего, если несчастный случай произошел с работником, командированным другим работодателем для участия в производственной деятельности.

Шаг 9. Разработать мероприятия, направленные на предупреждение травмоопасных ситуаций, а также предложения по устранению выявленных нарушений.

Шаг 10. По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего направить в ГИТ (в некоторых ситуациях – в территориальные органы Ростехнадзора или Ространснадзора) , принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Выплаты пострадавшему

Если тяжелый несчастный случай комиссия признала производственным, то пострадавшему работнику положены пособия и страховые выплаты а также оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

По закону работодатель обязан оплатить пострадавшему отпуск на весь период лечения и проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

По собственной инициативе работодатель может выплатить травмированному сотруднику материальную помощь на лечение и реабилитацию.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве - групповые

Групповой НС – инцидент, в результате которого повреждения получили двое и более лиц. В такой ситуации руководитель обязан немедленно предпринять вышеизложенные первоочередные действия , а также издать приказ о создании комиссии по расследованию в .

Если в результате группового случая погибли пять и более человек, в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, надзирающего за соблюдением трудового законодательства, и общероссийского объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию руководитель территориального подразделения Государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда. Если инцидент произошел в организации, подконтрольной территориальному отделению федерального органа, надзирающего за промышленной безопасностью, то руководителем комиссии становится глава этого отделения.

Акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Следует в течение суток направить извещения:

в Государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия;
в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
работодателю, командировавшему пострадавших работников (если они были командированы);
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от НС на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
в территориальное объединение организаций профсоюзов.

Расследование и оформление материалов инцидента проводятся комиссией в течение 15 дней.

Алгоритм действий

Шаг 1. Опросить очевидцев происшествия, получить информацию от работодателя (его представителя) и, по возможности, объяснения пострадавших.

Шаг 2. На основании проведенного расследование и собранных материалов определить обстоятельства и причины случившегося, выявить лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

Шаг 3. Квалифицировать произошедшее как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

Шаг 4. Если травма квалифицирована как производственная, при установлении факта допущенной одним (либо каждым в отдельности) из застрахованных пострадавших грубой неосторожности, следует определить степень его вины в процентах с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Шаг 5. Составить и подписать .

Шаг 6. Оформить, подписать и утвердить на каждого пострадавшего:

один экземпляр (оригинал) – выдать каждому пострадавшему;
второй экземпляр (оригинал) – хранится работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет несчастного случая, в течение 45 лет;
третий экземпляр (оригинал) – с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

1. Акт о расследовании:

один экземпляр (оригинал) с копиями материалов, включая копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего – в прокуратуру;
второй экземпляр (оригинал) с материалами – хранится работодателем, у которого произошел инцидент.

2. Копии акта вместе с копиями материалов расследования:

в территориальное подразделение Государственной инспекции труда;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор);
в исполнительный орган страховщика по месту регистрации страхователя.

3. Копии акта вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего:

в Федеральную службу по труду и занятости;
в территориальное объединение профсоюзов.

4. Копии акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего и копии материалов расследования – по месту основной работы пострадавших, если несчастный случай произошел с .

Шаг 9. Разработать мероприятия, направленные на предупреждение травмоопасных ситуаций на производстве.

Шаг 10. Направить по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавших в соответствующую Государственную инспекцию труда сообщение о последствиях НС и мерах, принятых в целях предупреждения подобных происшествий в дальнейшем.

Ситуации, когда на рабочем месте гибнет сотрудник, – не редкость, а для работодателя такая ситуация может закончиться уголовным наказанием. Важно тщательно разобраться в обстоятельствах произошедшего, выяснить причины и виновных, грамотно зафиксировать каждый шаг комиссии по расследованию НС и принять меры для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

К легким относят травмы, которые не вызвали у пострадавшего сотрудника серьезных последствий и не имеют признаков тяжкого вреда здоровью, перечисленных в приказе Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160, среди которых кома, кровопотеря более 20%, проникающие ранения черепа, разрывы внутренних органов, тяжелые ожоги, прерывание беременности, потеря зрения или слуха, неизгладимое обезображивание лица и другие.

При возникновении легкого НС руководство предприятия обязано немедленно предпринять первоочередные действия . Комиссия для выяснения обстоятельств произошедшего работодателем и действует в течение трех календарных дней. Возглавляет комиссию сам работодатель или уполномоченный им представитель.

Таблица: состав комиссии по расследованию НС

Результатом работы комиссии является:

установление обстоятельств и причин инцидента и выявление лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
квалификация несчастного случая как связанного или не связанного с производством;
составление и подписание акта формы Н-1 .

Акт составляется в трех экземплярах:

один экземпляр акта (оригинал) остается у работодателя;
второй экземпляр (оригинал) – вручается пострадавшему;
третий экземпляр (оригинал) с материалами расследования (копии) направляется в региональное отделение ФСС России по месту регистрации страхователя.

Если несчастный случай с легким исходом переходит в категорию тяжелого, руководство предприятия должно направить извещение в организации, перечень которых представлен выше.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Срок расследования легкого НС - в течение трех дней, тяжелый (в том числе групповой) – в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств происшествия, получения соответствующих медицинских и иных заключений, срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней. Срок может быть увеличен на большее количество дней, только если работу комиссии замедляет сотрудничество с экспертными организациями, органами дознания, .

Расследование несчастного случая может затянуться по независящим от работодателя обстоятельствам. Если в этом случае неправильно оформить продление срока, компанию оштрафуют. Как правильно посчитать сроки, какие документы собрать и оформить, рассказали в статье журнала «Справочник специалиста по охране труда». Также разобрали самые частые ошибки коллег и пояснили, как действовать правильно.

Если работодатель узнал об инциденте не сразу, или нетрудоспособность пострадавшего наступила спустя некоторое время, расследование начинается по заявлению работника и длится не более одного месяца.

Пострадавшие сотрудники заинтересованы в грамотном и своевременном служебном расследовании, поскольку имеют право на получение денежной компенсации. В норме компенсация выплачивается за счет средств Фонда обязательного социального страхования от производственных НС. Если же работодатель не платил взносы за работника, то он обязан выплатить компенсацию непосредственно из своих средств.

Срока давности для расследования несчастных случаев на производстве законом не предусмотрено.

Работник может бороться за свои права даже через несколько лет после инцидента. В некоторых ситуациях руководство компании-работодателя может понести уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда). Если руководитель будет осужден, то пострадавший или родственники погибшего могут обратиться с гражданским иском о взыскании с виновного дополнительной компенсации. После отбытия уголовного наказания осужденный может быть на время лишен права заниматься той деятельностью, к которой он отнесся халатно.

Согласно ст. 227 ТК РФ, происшествие расценивается как несчастный случай на производстве, если оно произошло:

в рабочее время на территории работодателя или там, куда подчиненный отправился по поручению руководства;
при следовании на работу или домой на корпоративном транспорте;
в командировках;
в процессе работы вахтовым методом;
на обеденном перерыве;
во время сверхурочной работы.

Как правило, самыми часто встречающимися травмами на производстве являются:

Ожог (термический или химический);
Отравление;
Тепловой удар;
Обморожение;
Повреждения конечностей и т.д.

Пошаговая инструкция для работодателя

Как только руководителю организации стало известно о том, что на производстве был травмирован сотрудник, нанимателю необходимо совершить следующие действия:

Оказать медицинскую помощь пострадавшему работнику, если в полной мере сделать этого силами персонала предприятия невозможно, нужно организовать транспортировку пострадавшего в больницу.
Сохранить место происшествия в первоначальном виде. Если такой возможности нет, например, необходимо немедленно устранить утечку вредного вещества от которого пострадал рабочий, так как оно может повлиять на здоровье других сотрудников, то работодателю нужно сфотографировать или снять на видео место происшествия.
Направить информацию о случившемся в компетентные государственные органы.
Организовать комиссию, которая будет расследовать обстоятельства несчастного случая.
Проконтролировать, чтобы действия комиссии соответствовали постановлению №73 о расследовании несчастных случаев.
Информировать соответствующие органы о результатах, к которым придёт комиссия.

Как оформляется несчастный случай

Принятый порядок оформления несчастного случая на производстве предполагает осмотр места происшествия и подготовку документов. Конечная цель - подготовка акта о несчастном случае. Для этого проводится расследование, собираются медицинские справки о состоянии здоровья пострадавшего. Подробнее о порядке оформления производственной травмы узнайте .

Как делятся документы, которые нужно оформить

Работодатель должен подготовить 3 вида документов:

уведомительные (сообщения о несчастном случае, принятых мерах);
организационные (приказы о создании комиссии, изменении сроков расследования);
описательно-фиксирующие (акты, заключения экспертов).

Уведомительные документы - обязательные, они оформляются всегда. Организационные - это внутренние распоряжения компании. Они требуются для организации расследования.

Среди описательно-фиксирующих бумаг центральное место занимает акт о несчастном случае. Документ составляется при оформлении материалов расследования несчастных случаев на производстве, если человек утратил трудоспособность, был переведен на другую работу в связи с состоянием здоровья либо погиб (ст. 130 ТК РФ).

Обратите внимание: если работодатель отказывается выдавать акт о несчастном случае, то пострадавший или его родственники имеют право обратиться с заявлением о проведении независимого расследования. Если по результатам расследования подтвердился факт несчастного случая, то государственный инспектор труда составляет специальное заключение, а работодателю выдает обязательное к исполнению предписание о составлении акта.

Важность оформления документов

Документальное оформление несчастного случая на производстве - обязательное условие для получения . В актах содержатся сведения о причинах наступления страхового случая (ст. 230 ТК РФ).

В ст. 229.2 ТК РФ и постановлении Минтруда РФ №73 указано, какие нужно подготовить документы:

Составить служебную записку о происшествии.
Копии извещений направить контролирующим органам с отметками о вручении.
Руководитель организации должен издать распоряжение о создании комиссии.

Обязательному документальному оформлению подлежат все происшествия, которые отвечают критериям ст. 227 ТК РФ.

Оформление материалов расследования, учет и регистрация несчастных случаев на производстве рассмотрены в следующем видео

Куда подаются документы в таком случае

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ, если в результате происшествия был нанесен тяжелый вред здоровью работника либо пострадавших несколько, в течение суток необходимо уведомить об этом:

трудовую инспекцию;
прокуратуру;
региональный орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления;
орган по контролю и надзору в отрасли;
ФСС РФ;
профсоюзную организацию;
если с сотрудником произошел несчастный случай в командировке - работодателя пострадавшего.

Информирование компетентных органов о случившемся

Перед тем как приступить к расследованию, законодатель обязывает нанимателя уведомлять о несчастном случае компетентные государственные органы в особых случаях. В соответствии со ст.228 ТК извещение необходимо при условии:

пострадало два и более работников;
произошёл тяжёлый несчастный случай;
гибель сотрудника.

Если имеет место хотя бы один из этих пунктов нужно информировать следующие органы:

местное отделение инспекции труда;
прокуратуру по месту случившегося;
федеральный орган исполнительной власти в зависимости от подведомственности предприятия;
орган исполнительной власти по труду, действующий в субъекте федерации;
организацию, направившую работника;
территориальный профсоюз;
территориальный орган госнадзора, если предприятие подконтрольно ему;
страховую компанию, которая занимается обязательным социальным страхованием в организации.

Стоит отметить: не все произошедшие несчастные случаи являются страховыми. Согласно ст. 3 №125-ФЗ страховым случаем является установленный комиссией факт нанесения вреда здоровью работника вследствие НС на производстве или профессионального заболевания, которое повлекло нетрудоспособность застрахованного лица. Возмещение затрат работнику в результате несчастного случая (или выплата его семье) не производится, если во время происшествия он был пьян, совершил самоубийство либо пострадал при совершении преступления.

Срок для направления соответствующих извещений составляет одни сутки. Информация излагается в специальной форме, указанной в вышеназванном Положении.

Комиссия

Для расследования несчастного случая наниматель должен незамедлительно собрать комиссию минимум из трёх человек. Оформляется это решение приказом. Кто будет входить в комиссию, зависит от тяжести травм, полученных в результате происшествия. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая описан .

Лёгкий несчастный случай

Среди тех, кто расследует несчастный случай на производстве должны быть:

работник, который в соответствии с ведомственными документами курирует охрану труда;
представитель профсоюза или другого органа, который защищает интересы работников в организации;
представитель нанимателя.

Главой комиссии может выступать как сам работодатель, так и любое уполномоченное им лицо. Сотрудник, получивший травму имеет право лично участвовать в расследовании или направить в комиссию своего представителя.

Число участников комиссии должно быть нечётным.

Если пострадавшим является работник, направленный в организацию с другой компании, в состав комиссии входит также сотрудник организации, направившей пострадавшего для работы. Такое же правило действует при травмировании студентов, проходящих практику на предприятии, – в расследовании участвует представитель учреждения образования.

Если же происшествие случилось с сотрудником организации, производящей работы на участке другого предприятия, разбираться в случившемся будет компания, осуществляющая работы. Об итогах расследования сообщается руководителю предприятия, на территории которого сотрудник получил травму.

Когда несчастный случай происходит с работником, находящимся в командировке, то копии всей документации и собранных материалов должны быть направлены по основному месту работы пострадавшего сотрудника.

Тяжёлые несчастные случаи

Ранее в статье уже отмечалось, какие несчастные случаи подлежат расследованию и учёту в особом порядке: групповые, тяжёлые несчастные случаи и, приведшие к смерти работника.

В число людей, расследующих в организации такие случаи, кроме уже названных специалистов входят:

Госинспектор охраны труда;
Представители местного органа самоуправления либо органа исполнительной власти;
Представитель территориального профсоюзного органа.

Руководитель предприятия утверждает состав комиссии, но возглавляет её – госинспектор охраны труда.

Если случилось острое отравление или несчастный случай связан с радиационным воздействием, к разбирательству привлекают работника санитарно-эпидемиологической службы.

При наличии 5 и более пострадавших, к расследованию привлекают также представителей федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти и государственного объединения профсоюзов.

Если же более чем 15 работников получили травму на одном предприятии, комиссию по расследованию создаёт Правительство.

Больше информации можно получить, задав вопросы в комментариях к статье

От несчастных случаев на производстве не застрахована ни одна компания, даже если ее руководство соблюдает все установленные требования по охране труда. Правильная и своевременная реакция на произошедший несчастный случай поможет руководителю минимизировать риски потери здоровья для работников и станет успешной профилактикой аварийных и травмоопасных ситуаций на производстве.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен ст.ст. 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Обязанности работодателя при несчастном случае

Шаг 1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию, установить тяжесть травмы (такое заключение дает медицинское учреждение по запросу от работодателя).

Шаг 2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Шаг 3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Шаг 4. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Порядок извещения о несчастных случаях на производстве

1. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие:

государственную инспекцию труда;
территориальное объединение организаций профсоюзов;
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
о случаях острого отравления – в орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются:

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
представители работодателя;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
уполномоченный по охране труда.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в отдельных случаях, предусмотренных ТК РФ, должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:

государственный инспектор труда;
представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование несчастного случая (в т. ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т. ч. группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Учет несчастных случаев на производстве

1. По завершении расследования каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве, независимо от его тяжести, характера и процедуры расследования, включая несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками, заключившими трудовой договор на срок до двух месяцев либо занятыми на сезонных работах, а также лицами, заключившими договор о выполнении работы на дому (надомниками), регистрируется работодателем, осуществляющим его учет в соответствии с решением лиц, проводивших расследование (далее – члены комиссии либо госинспектор труда), в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9 (приложение 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – постановление Минтруда об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве)).

Групповые несчастные случаи на производстве, тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом регистрируются соответствующими государственными инспекциями труда, а несчастные случаи на производстве, происшедшие с застрахованными, − также исполнительными органами страховщика (по месту регистрации страхователя) в установленном ими порядке.

Все зарегистрированные в организации (у работодателя – физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в утвержденную Росстатом годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, направляемую работодателем в органы статистики в установленном порядке и в соответствующие сроки.

2. Оформленные по результатам расследования групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом акты о расследовании несчастных случаев (по форме 4 приложения 1 к постановлению Минтруда об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве) с прилагаемыми к ним материалами расследования и копиями составленных в установленных случаях актов о несчастном случае на производстве формы Н-1 либо Н-1ПС (по несчастным случаям, квалифицированным по результатам расследования как несчастные случаи на производстве) в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим в предусмотренных ТК РФ случаях расследование) в прокуратуру , куда ранее направлялось извещение о данном несчастном случае.

Вторые экземпляры актов о расследовании указанных несчастных случаев на производстве вместе с оригиналами (вторыми экземплярами) актов о несчастных случаях на производстве и другими материалами расследования хранятся в течение 45 лет работодателями , у которых произошли данные несчастные случаи.

В случае ликвидации организации в соответствии с действующим законодательством или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаев на производстве, оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти , осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах)).

При страховом случае в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) председателем комиссии (в установленных случаях – государственным инспектором труда) также направляются копии актов о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к ним копиями других материалов расследования и оригиналами актов о несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Кроме того, копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, отнесенные к категории тяжелых, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями оформленных актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование) в федеральный орган исполнительной власти , уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике, а также в соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

Копии актов о расследовании каждого несчастного случая с тяжелыми последствиями (в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, отнесенные к категории тяжелых, либо закончившихся смертью), квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, с копиями материалов их расследования по завершении расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

Таким образом, перечень органов, в которые в соответствии с требованиями комментируемой статьи ТК РФ в обязательном порядке должны направляться материалы расследования несчастных случаев на производстве, конкретен и ограничен. Представляется, что при необходимости копии материалов расследования указанных несчастных случаев могут быть направлены работодателем по согласованию с председателем комиссии, проводившей их расследование, также и в другие органы по их письменному запросу.

3. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершению расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда , а в необходимых случаях − в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8 (приложение 1 к постановлению об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев на производстве).

В соответствии с установленным порядком о страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя). При оформлении Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах запись о заключительном диагнозе пострадавшего производится на основании официальных сведений лечебного учреждения, полученных по запросу работодателя (его представителя) от лечебного учреждения, где находился на излечении пострадавший (в соответствии с установленным порядком учетная форма № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве», утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», выдается на руки пострадавшему медицинским учреждением по окончании лечения). При этом следует руководствоваться положениями п.7 ч.4 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допускается без согласия гражданина или его законного представителя.