Незаконная постройка на земельном участке в собственности. Узаконение самовольных построек: обзор судебной практики

14.07.2019

Власти Подмосковья заявили, что намерены до конца года зарегистрировать как минимум полмиллиона объектов недвижимого имущества, за которые ее владельцы не платят в казну земельные налоги. Это заявление чиновников, вместе со слухами о грозящих владельцам «самостроя» штрафах, породило среди московских дачников настоящую панику. И настолько большую, что они всерьез вознамерились регистрировать беседки, заборы и даже колодцы! И зря, ведь все не так страшно как рисуют некоторые СМИ.

Что следует регистрировать, а что нет

Только капитальные строения подлежат регистрации и введению в налоговую базу.

Капитальными называют конструкции, которые, как правило, имеют фундамент и не могут быть передвинуты (перемещены) без нанесения вреда строению. При этом по закону включать в налоговый учет нужно лишь те капитальные постройки, площадь которых равна или превышает 50 квадратных метров. Иными словами, колодцы, беседки, навесы для машин, заборы и временные постройки не нужно регистрировать.

Как ищут

Однако, учитывая процедуру выявления незарегистрированной капитальной недвижимости, некоторые их подобных строений могут ошибочно принять за капитальную конструкцию и власти потребуют ее зарегистрировать. Процедура выявления «самостроя» следующая:

На территории Подмосковья проводится аэросъемка.
Строения, обнаруженные по фотографиям, сравнивают с Росреестром и базой налоговой службы.
Если найдены объекты с площадью 50 кв. м. и более, которые не внесены в эти базы, то они обозначаются как «самострой». После выявления несостыковок владельцам «самостроя» предлагают узаконить его. Если этого не происходит, то дело отправляется в суд.

Как видно, в этой процедуры есть один важный изъян – учитывается только вид сверху. Это значит, что любой навес площадью 50 кв. м. также посчитают капитальной конструкцией, хотя у нее нет ни фундамента, ни стен.

Если произошла подобная ошибка и вам прислали уведомление с просьбой зарегистрировать не капитальное сооружение, то вам следует связаться по «Горячей линии» с министерством имущественных отношений вашего муниципалитета и указать на эту ошибку. Номер «Горячей линии» ищите в уведомлении или в интернете.

Муниципалитет, узнав об ошибке, обязан отправить специальную комиссию на место и проверить все. Процедура сверки бесплатна и для нее не нужно предоставлять никакой дополнительной документации.

Справедливости ради следует отметить, что подобные нестыковки встречаются достаточно редко. Если верить Владиславу Мурашову – гендиректору Московского областного БТИ, то это происходит в 42 случаях из 20 тысяч обращений. Но и эти случаи, по словам чиновника, не являются следствием желанием сэкономить на налогах. Просто граждане боятся сложностей регистрации или не знают о том, что это нужно сделать.

По закону обязаны, но могут и отказать

Хотя дачную амнистию пока еще никто не отменил, но с каждым годом процедура регистрации подобной недвижимости постоянно усложняется. Так, в 2016 году начали действовать законодательные акты, согласно которым при регистрации недвижимости, которая расположена (строится) на участках ЛДХ или ИЖС, необходимо госразрешение на строительство. А с начала 2017 года для этого также нужен технический план на дачные или садовые дома, которые заказывают у кадастровых инженеров.

И если нововведение 2017 года потребует от владельца «самостроя» лишь оплатить услуги кадастрового инженера, то процесс получения разрешения на строительство способно сделать из него налогового уклониста. Поскольку гражданину, который придет в местную администрацию для регистрации своей недвижимости могут просто отказать, сославшись на то, «что на участке уже расположен дом, а поэтому выдача разрешения на еще одно строительство считается нецелесообразным». Подобное, по статистике профильных специалистов, происходит в 30-40% случаев. И это несмотря на то, что чиновники финансово заинтересованы во введение в оборот этой недвижимости, ведь налоги с нее поступают в казну муниципалитета.

Следует отметить, что власти осознают наличие проблемы и они готовы выступить с новым законопроектом об упрощении регистрации, включая регистрацию «самостроя». Поскольку по их подсчету, область ежегодно теряет около 1,8 миллиарда налоговых поступлений, которые не попадают в казну из-за излишней сложности процедуры или из-за отказа в регистрации.

Решать проблему с отказами, гражданам предлагают по все той же «Горячей линии».

Санкции

Относительно паники из-за штрафов, которыми пугают владельцев «самостроя», то она преждевременна, поскольку они не столь высоки, а их взыскание подвержено все той же бюрократической проволочке. Согласно ФЗ о повышенном налоге для граждан, которые являлись владельцами земли на протяжении последних 10 лет, ничего на них не построили и не зарегистрировали, необходимо уплатить налоги с этой земли за 3 года плюс штраф в размере 1/5 от этой суммы. Но этот закон применяется только когда:

дело касается только участков для жилищного индивидуально строительства, не касаясь подсобных хозяйств, садовых и дачных участков;
подобный случай выявлен и подтвержден.

Относительно последнего, то данная процедура довольно сложная, так как для ее реализации властям нужно сначала отыскать такой участок, потом подтвердить, что он на протяжении последних 10 лет принадлежал одному человеку и доказать это. Только после этого можно посылать уведомление в налоговую с запросом о повешении земельного налога для владельца участка. Где также все сверяют и проверят. Все это занимает много времени и не факт, что подобное дело не затеряется в столе одного из чиновников.

Почему нужно регистрировать

Несмотря на теоретическую возможность сэкономить на неуплате земельного налога, недвижимость все же стоит регистрировать. Поскольку с незарегистрированной собственностью по закону нельзя совершать никаких законных действий и при ее уничтожении (повреждении) по тем или иным причинам нельзя будет потребовать компенсацию с того, кто нанес ущерб. Для граждан это означает:

нельзя купить, продать, подарить или передать в наследство;
нельзя застраховать отчего-либо;
нельзя потребовать через суд возмещения ущерба при повреждении конструкции по вене третьих сторон;
нельзя требовать от государства компенсации, если земля попала в зону принудительного отчуждения в случае важного для страны строительства.

Рассказываем, как это сделать

Для начала еще раз остановимся на определении, что такое самовольная постройка.
В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса РФ, самовольная постройка - это жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное:
. на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
. без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По закону самострой подлежит сносу. Однако законодатель сделал исключение из правил.

Право на самострой можно узаконить в двух случаях. Первый случай - через суд. Второй случай - в ином установленном конкретным законом порядке.

Упрощенный порядок узаконения
Для физических лиц, у которых есть земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве собственности предусмотрен упрощенный порядок легализации объекта. Для этого необходимо обратиться в регистрирующий орган - Управление Федеральной регистрационной Службы.

Если права на участок не зарегистрированы, то вы сможете узаконить постройку только в судебном порядке.

Каков порядок действий узаконения самостроя через суд?

1. Предоставьте в судебный орган документ о праве владения земельным участком и праве постоянного бессрочного пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

2. Предоставьте документы, подтверждающие наличие на участке самовольной постройки (акт обследование, документы из БТИ).

3. Предоставьте документы, которые подтвердят факт соответствия самовольной постройки строительным и градостроительным нормам. Например, заключение строительной экспертизы о безопасности, заключение пожарной надзорной службы и санитарных служб.

4. Составьте исковое заявление. В нем укажите:
a. вид вашего права на земельный участок,
b. вид постройки,
c. лицо, которое осуществило постройку,
d. объяснение, почему постройка самовольная,
e. указание на то, что вы предпринимали меры к ее легализации (к примеру, обращались за разрешением на строительство,
f. укажите, если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении разрешения на строительство или ввод в эксплуатацию объекта.

5. Обратитесь в лицензированную оценочную организацию.
6. Оплатите госпошлину.

Сколько будет стоит узаконить самовольную постройку?
Узаконение самовольной постройки - это имущественный спор. Стоимость иска определяется от рыночной стоимости объекта.
Оценочная компания определяет рыночную стоимость имущества. От этой стоимости оплачивается государственная пошлина в суд.

Законное владение домом не дает собственнику права на самовольное изменение его конструкции. Зарегистрировать готовый самострой сложно, об оформлении стоит задуматься заранее.

Как в 2017 году оформить пристройку к частному дому? Владельцы частных домов нередко решают увеличить его площадь за счет пристроек.

Чаще всего процесс осуществляется без оформления разрешительной документации.

И когда нужно признать законность достройки, собственник сталкивается с множеством проблем, начиная от наложения штрафа и заканчивая сносом незаконного сооружения. Как в 2017 году осуществить оформление пристройки к частному дому правильно?

Что нужно знать

Осуществить перепланировку в частном доме владельца могут подвигнуть разные причины. Это и строительство дополнительных комнат для увеличения жилой площади, и возведение хозяйственных сооружений.

Переустройство частных домов имеет немало особенностей. Так сооружение новых помещений не должно затрагивать интересы иных лиц, живущих по соседству.

Возвести пристройку к частному дому можно двумя способами — самостоятельно и официально. Когда строительство ведется на законных основаниях, то начинается оно со сбора разрешительной документации.

Причем с контролирующими инстанциями согласуются любые сложные строительные и ремонтные работы, следствием каких становится реконструкция дома или изменение его общей площади.

Другой, более популярный способ, заключается в самовольном строительстве. То есть сначала собственник дома строит дополнительные помещения и только потом пытается их узаконить.

Оформить самовольную постройку можно, хотя на это потребуется несколько больше сил и времени. Но учесть надлежит и возможность запрета на оформление.

Например, выяснится, что самострой нарушает строительные или иные важные нормы. При этом собственника не только оштрафуют, но и обяжут снести ненадлежащее строение.

Тем не менее, с необходимостью оформления пристроек рано или поздно сталкивается каждый собственник подобного имущества.

Основные термины

Прежде чем начинать оформление пристройки, необходимо узнать, а нужно ли это? Дело в том, что многое зависит от характеристик конструкции.

Пристройки бывают капитальными и облегченными. Причем первые должны в обязательном порядке иметь документальное оформление, а вторые не подлежат госрегистрации.

Некапитальная застройка выражается в таких работах, как:

То есть не требует оформления пристройка, имеющая статус временного сооружения. Понятно, что такие сооружения как навес, небольшой тамбур или иная легкая пристройка, могут быть в любое время снесены.

Их наличие/отсутствие не влияет на основную конструкцию здания. Капитальную пристройку к дому отличает, прежде всего, наличие фундамента и тесная связь с основным зданием.

Строение строится с целью использования его в течение длительного времени. За счет такой пристройки увеличивается площадь дома.

Вот такое сооружение должно быть узаконено в обязательном порядке. По закону необходимо предварительно согласовать строительство с уполномоченными органами.

Для чего это нужно

Любая капитальная постройка должна иметь разрешение и утвержденный проект. В противном случае оформить данное сооружение в собственность не получится.

А это означает, что распорядиться таким строением тоже не получится. Имущество, на какое отсутствует право собственности, нельзя продать, оставить в .

Владелец дома может возразить, ведь на дом то у него документы есть. Но если к зданию пристраивается помещение, то имеет место реконструкция.

Таковая должна быть узаконена. Любая проверка выявит нарушение и повлечет за собой штрафные санкции.

Конечно, у владельца дома с пристройкой может и не быть плана на его . Но есть и такой момент, как нарушение интересов соседей.

Например, кто-либо из проживающих граждан пожалуется на самострой. В этом случае строение будет признано незаконным в судебном порядке. Собственника обяжут снести пристройку за свой счет.

Если использовать официальное определение пристройки, то это дополнительная часть строения. При этом она:

второстепенна по отношению к зданию;
не включена в изначальный проект во внешний периметр строения;
владеет одной или более стеной, общей со строением.

Регистрация пристройки необходима, поскольку она нарушает проект здания, к какому добавляется. По документам получается, что это абсолютно другое строение.

Распоряжаться им без оформленного нельзя. Важность официального оформления постройки очевидна.

Причем не имеет значения возраст такого сооружения. Если имеется пристройка, которая не входит в первоначальный план, то ее нужно зарегистрировать.

Нормативная база

Если имеется положительное решение технической экспертизы, все документы на дом и землю в порядке, не затронуты интересы третьих лиц, то суд вынесет решение, разрешающее оформление пристройки.

С положительным решением суда можно обращаться в администрацию, которая выдаст нужное разрешение.

К сведению! Если суд признает строение не соответствующим действующим нормам, то владелец должен снести сооружение. Никаких компенсаций за понесенные убытки собственнику не полагается.

Часто задаваемые вопросы

Оформление пристройки может показаться делом не сложным, поскольку существует всего два варианта – с получением разрешения на строительство и узаконивание через суд.

Но на практике возникает немало разных нюансов. Например, как оформить пристройку к частному дому на двух хозяев.

Видео: как узаконить самострой

Во-первых, при наличии нескольких собственников, необходимо согласие каждого на возведение сооружения. Во-вторых, пристройка становится общей собственностью, если присоединена к общему дому.

Когда один из хозяев желает оформить пристройку в личную собственность, то для начала ему потребуется выделить свою долю.

В частном доме выдел доли возможен в натуре, то есть можно сделать отдельный вход и сформировать два отдельных помещения.

После оформления права собственности на свою долю, владелец вправе пристроить к ней дополнительное помещение и зарегистрировать его на себя.

Можно ли по дачной амнистии

Дачная амнистия многим гражданам жизнь существенно облегчила. Ранее неоформленные участки и дачи, наконец-то, получили статус законного имущества.

Появилась надежда и у владельцев незаконно возведенных пристроек. Чего уж проще – подал и стал законным собственником.

Но есть такой нюанс, что амнистия позволила узаконить незаконные постройки. Как-то баня, дачный домик и прочие отдельно стоящие строения.

Пристройка к дому отдельной не является. Это часть объекта капитального строительства, а значит и неотъемлемый элемент жилого дома.

Следовательно, не поможет узаконить пристройку к частному дому, на который оформлено право собственности.

Но именно в наличии права и заключен ключевой момент. Если сам дом не оформлен, то можно зарегистрировать его по дачной амнистии целиком.

Правда в 2017 году одной декларации недостаточно. Потребуется оформить технический план. Но до 2018 года можно обойтись без разрешения на строительство.

Как оформить пристройку к частному дому на участке ИЖС

Любая капитальная пристройка к жилому дому на участке относится к категории реконструкции.

Это подразумевает изменение параметров объекта, его площади и иных характеристик (высота, объем, этажность и т.д.).

А раз меняется объект, нужно получить разрешение на реконструкцию. По сути, реконструкция это тоже строительство, поскольку она увеличивает площадь объекта.

Перед началом возведения пристройки нужно обратиться в органы местного самоуправления и получить образец заявления на реконструкцию и перечень требуемых документов.

К таковым относятся:

заполненное заявление;
копия правоустанавливающего документа на землю;
участка;
проект реконструкции;
технические условия (электросети, пожарная и газовая службы);
документ, подтверждающий личность заявителя.

После завершения реконструкции необходимо обратиться к кадастровому инженеру и заказать новый технический паспорт.

Окончательным этапом становится обращение в Росреестр для регистрации права собственности.

При отсутствии разрешения на реконструкцию узаконить пристройку к частному дому на участке ИЖС можно только через суд.

Часто собственник частных домов не удосуживаются оформлением пристроек, мотивируя это тем, что сооружения не являются жилыми.

К примеру, пристроена баня или капитальная веранда. Здесь нужно помнить одно – любая капитальная пристройка подлежит оформлению, независимо от своего предназначения.

Что включает в себя понятие «Самострой»?

Ответ на вопрос, что же такое самострой, можно найти в ст.222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Прежде чем начать процесс строительства жилого дома или любого другого объекта, следует, в первую очередь, определиться с участниками данного процесса и обратиться за специальным разрешением на строительство в архитектурную службу района, сельскую или поселковую администрацию. Вторым шагом станет обращение в проектную организацию, которая либо самостоятельно разработает проект, либо составит проектное задание. Последний этап – выбор подрядной организации, которая, собственно, и будет заниматься процессом строительства.

Так выглядит идеальный алгоритм строительства того или иного объекта. Однако в реальности все часто бывает гораздо прозаичнее. В погоне за экономией застройщик делает на своём земельном участке всё, что ему заблагорассудится, особенно, если он является собственником участка. Отсюда и берёт своё начало самострой. Многие выбирают для себя, по их мнению, более лёгкий и экономичный способ возведения желаемого объекта недвижимости – просто строят самостоятельно безо всяких на то разрешений, проекта и прочей необходимой документации.

Но давайте для начала определимся с тем, какие же все-таки объекты можно считать возведенными самовольно, поскольку достаточно часто в документах БТИ все строения, кроме самого жилого дома, обозначены как построенные самовольно, а значит, и оценке они не подлежат. Таким образом, объекты как бы не существуют, так как на их возведение в местном отделе архитектуры, в пожарной инспекции и других организациях не было выдано специальных на то разрешений. К таким строениям применима ст. 222 Гражданского Кодекса РФ об отсутствии специального разрешения (см. выше).

Различают самострой двух видов:

1. То или иное лицо является собственником земельного участка, на котором было совершено самовольное возведение объектов недвижимости при отсутствии специальных разрешительных документов на строительство. Это, как правило, коммерческие и некоммерческие объекты недвижимости небольшой площади, возведенные в зоне, не привлекающей всеобщего внимания, а также небольшие ларьки и магазинчики, которые зачастую не имеют всей необходимой документации.
2. Застройщик одновременно оформляет документы и ведет процесс постройки, который, так или иначе, считается незаконным, поскольку на него нет утвержденного разрешения. Такой тип самостроя является наиболее распространенным, потому что, как показывает практика, для получения полного пакета документов, разрешающего строительство, нужно потратить в 2 раза больше времени, чем в итоге займет сам процесс строительства. Это, как правило, коммерческие объекты недвижимости общей площадью от 3 до 15 тысяч м2.

Сооружения вспомогательного использования

Гражданское право определяет в качестве объекта собственности жилое помещение и все его составляющие, т.е. постройки типа туалета, бани, сарая и т.д., предназначенные для обслуживания главного жилого помещения. Они фактически являются сооружениями вспомогательного использования. В ст.135 Гражданского Кодекса РФ, четко обозначено, что «вещи, предназначенные для обслуживания другой, главной вещи, следуют судьбе главной вещи. То есть их юридическая судьба (право распоряжения) неразрывно зависит от юридической судьбы (права распоряжения) главной вещью – жилым помещением».

Таким образом, получается, что если вы что-то построили, перестроили или пристроили на принадлежащем вам участке земли, то сделали вы это на вполне законных основаниях. Более того, ст.261 Гражданского Кодекса РФ гласит: «Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах и не нарушает прав других лиц».

А вот еще один факт, подтверждающий единство возведенных на земельном участке объектов с самим участком: «единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом» (ст.1 Земельного Кодекса РФ).

Из всего вышеизложенного следует, что возведенный на том или ином участке земли объект недвижимости является его неотъемлемой частью. Таким образом, руководствуясь нормами Земельного Кодекса РФ, сооруженный на участке сарай не может быть признан отдельным объектом недвижимости, т.е. самовольной постройкой. Поэтому априори никто не может признать тот или иной возведенный на участке объект незаконным. То есть БТИ не вправе отнести какую-либо постройку к категории самовольно возведенных, поскольку должен быть засвидетельствован факт строительства данного объекта недвижимости с нарушением ряда общепринятых норм и правил градостроительства, следить за соблюдением которых задача уже других органов.

Даже в случае нарушения хозяином участка каких-либо правил, закон находится на его стороне, поскольку он наделил его правом свободного возведения объектов на принадлежащем ему участке земли. При отсутствии оформленных в соответствии с установленным законом порядком претензий со стороны архитектуры, пожарных и других организаций такие постройки следует считать вполне законными.

Именно нарушением данного предписания и апеллируют различные государственные организации, игнорируя, таким образом, Гражданский Кодекс РФ, в котором четко обозначено, что возведение такого рода объектов не требует разрешения.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ).
- Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
- Строительства на земельном участке сооружений вспомогательного использования (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

Признать же такого рода постройки незаконными может только суд. Об этом свидетельствует ст.222 Гражданского Кодекса РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом». Более того, в ст.35 Конституции РФ четко обозначено, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Чем рискует владелец самостроя?

Из всего вышеизложенного становится понятно, что лицо, построившее тот или иной объект недвижимости самовольно, не является его собственником, а значит, и не вправе им распоряжаться: дарить, продавать, сдавать в аренду, а также совершать другие сделки. В то же время право собственности на объект может быть признано судом за тем, кто его и построил на том участке, который данному лицу не принадлежит, при одном условии: данный земельный участок все же будет предоставлен этому лицу под уже построенный объект в установленном порядке.

Однако существуют и случаи, когда право собственности на самовольно возведенный объект не может быть признано за тем, кто на него претендует: если, например, сохранение той или иной постройки нарушает права и интересы третьих лиц или же представляет собой угрозу здоровью и жизни окружающих. Однако самовольная постройка может служить лишь препятствием в реализации права собственности, которое никак не связано с лишением собственника права владения принадлежащим ему имуществом.

Очень остро стоит проблема, связанная с такими «самовольными» постройками, в вопросах наследования, так как свидетельство о праве на наследство выдается только на объекты, указанные в справке БТИ. Что же касается остальных, позже возведенных построек, например, таких как баня, туалет или сарай, то они считаются самовольно построенными, поэтому свидетельство о праве на наследство на них не может быть выдано. Таким образом, если не существует официально зарегистрированного права наследодателя, то такие постройки считают самовольными и не включают в общую наследственную массу.

Если вы все же являетесь собственником земельного участка и что-то на нем построили, а вам отказали в регистрации, выдали документы с пометкой о самострое и не включили в наследственную массу данные объекты недвижимости, не бойтесь отстаивать свои права в суде, поскольку возведение гаражей, туалетов, бань, сараев и т.п. на принадлежащем вам участке абсолютно законно.

Способы легализации самостроя

На сегодняшний день проблема легализации самовольных объектов строительства стоит очень остро. О регистрации права собственности и всех связанных с этим процессом трудностях и затратах каждый думает с ужасом, поскольку Градостроительный Кодекс четко регламентирует порядок действий, которые необходимо произвести лицу, желающему возвести ту или иную индивидуальную постройку.

Однако на практике узаконить самострой оказывается совсем нетрудно. Сегодня юристы стопроцентно гарантируют положительный результат: т.е. фактически через несколько месяцев вы станете полноправным собственником того или иного самовольно возведенного объекта. За услуги опытного адвоката вам необходимо будет выложить от 105 тысяч рублей или 3000$ (цена зависит от масштаба строительства).

На сегодняшний день существуют следующие способы легализации самостроя:

1. Вся необходимая документация на возведенный объект недвижимости оформляется задним числом: ИРД (исходно-разрешительная документация), оформление разрешения на строительство объекта, получение акта Госкомиссии и других документов, выданных как на еще не построенный объект.
2. Лицо, ответственное за возведение постройки, официально обращается в специальную Комиссию по пресечению самовольного строительства с заявлением о возможности сохранения самовольно возведенного объекта недвижимости. В случае положительного решения Комиссии, оформляется разрешение на строительство, а также все необходимые для ввода здания в эксплуатацию документы.
3. Легализация через суд.

При этом к исковому заявлению о признании права собственности на самовольно возведенный объект вам необходимо будет приложить:

Документы, которые подтверждают факт возведения вами данной постройки (напр., договоры на выполнение подрядных работ, акт приемки работ по возведению объекта, счета, подтверждающие расходы на строительство, и т.д.).
- Документы, которые свидетельствуют о том, что на данный самовольно возведенный объект не имеют прав третьи лица (это может быть выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
- Документы, которые содержат техническое описание самовольно возведенного объекта с указанием точного адреса (примером может служить выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, которую выдает орган технической инвентаризации недвижимого имущества, а также соответствующая адресная справка).
- Документы, которые подтверждают соответствие самовольно возведенного объекта недвижимости техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам. (Это заключение технического обследования, справки органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о соответствии объекта всем противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологические заключения, заключения экологического аудита, документы государственных органов охраны окружающей среды).
- Документы, которые иным образом подтверждают, что сохранение данного самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает интересы и законные права третьих лиц (например, письма владельцев соседних построек, земельных участков или совладельцев участка).

В том случае, если вы осуществили самовольную постройку на участке земли, который вам не принадлежит, необходимо подтвердить тот факт, что данный земельный участок будет в скором времени вам передан. (Подтверждением может служить проект постановления о предоставлении участка для эксплуатации постройки или письмо органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками, в котором будет четко выражено намерение передать вам земельный участок, на котором был возведен или же возводится объект недвижимого имущества).

Однако все эти действия, как правило, актуальны для самостроев, процесс строительства которых осуществляется параллельно с оформлением всех необходимых документов. Что же касается возведения объектов небольшой площади, то застройщик, как правило, не сильно торопится с оформлением бумаг.

В том случае, если постройка возведена владельцем данного участка земли, то признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости происходит достаточно просто. Владелец, пользователь или арендатор земельного участка после осуществления государственной регистрации автоматически становится собственником созданного для себя или возведенного ним на этом участке недвижимого имущества, если иное не предусмотрено договором или другими нормативными актами.

При самовольном возведении того или иного объекта недвижимости на не принадлежащем вам земельном участке, можно надеяться, что он в установленном судом порядке все же будет предоставлен вам под уже возведенный объект. Так, если земля находится в муниципальной или государственной собственности, не принадлежит ни физическому, ни юридическому лицу, тогда тому, кто осуществил самовольную постройку, нужно обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на незаконно возведенный ним объект недвижимости.

В том случае, если земля является частной собственностью, находится в правомерном владении или пользовании физическим или юридическим лицом, то право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за тем, кто его построил только при условии перехода соответствующего права на данный участок земли или его часть. В противном случае право собственности на такой объект закрепляется за владельцем данного земельного участка.

Обратите внимание на то, что если сохранение самовольно возведенной постройки нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц или представляет угрозу здоровью и жизни граждан, то о признании права собственности на такую постройку не может идти и речи. Это касается и тех случаев, когда использование участка земли под самострой не соответствует разрешенному использованию, и был получен отказ на изменение целевого назначения земли.

Если у вас нет разрешения на строительство, а также всей необходимой утвержденной проектной документации, то сам по себе этот факт не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества.

Окончанием легализации самовольно возведенного объекта недвижимости является оформление права на участок земли под постройкой (если это не было сделано ранее), а также государственная регистрация права собственности на сам объект недвижимости, основанием для которой служат следующие документы.

Какие документы нужны для легализации самостроя?

Декларация, которая подтверждает факт создания объекта недвижимости на том или ином земельном участке, а также факт создания объекта недвижимого имущества, для строительства и реконструкции которого не требуется специальное разрешение, и содержит описание данного объекта. Однако ни в одном Федеральном законе не указано, где можно получить форму данной декларации. Вероятнее всего, ее выдает орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности. В декларации необходимо вписать информацию о незаконно возведенном объекте недвижимости: адрес, вид постройки (название), ее назначение, кадастровый номер земельного участка, площадь строения, год создания, материал, из которого выполнены наружные стены и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
- Технический паспорт, который подтверждает факт создания объекта индивидуального строительства на земельном участке и содержит его описание.
- Правоустанавливающий документ на участок земли, на котором самовольно возведен объект недвижимости.
- Кадастровый план земельного участка, на котором расположен уже созданный или только строящийся объект недвижимости.

Таким образом, в свете постоянно меняющихся законов легализацию самостроя лучше не откладывать в долгий ящик, поскольку завтра единственным вариантом может стать снос незаконно возведенного объекта недвижимого имущества.

Ответственность за самовольное возведение постройки

Самовольное возведение того или иного объекта недвижимости влечет за собой ответственность.

Ст. 58 Градостроительного кодекса РФ предусматривает ответственность (административную, имущественную, дисциплинарную, а также уголовную) для лиц, нарушивших законодательство о градостроительной деятельности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 9.5 предусматривает административную ответственность в виде штрафа за нарушение порядка строительства, а также ответственность за строительство жилых объектов без специального на то разрешения:

«Строительство без разрешения загородного дома и хозяйственных построек производственного и непроизводственного назначения, а также объектов индивидуального строительства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».

Нормативной базой для легализации объектов недвижимости служат Гражданский, Градостроительный и Земельный Кодексы РФ, а также всевозможные Постановления Правительства РФ и Федеральные Законы о землеустройстве.