Понятие стадий административного правонарушения

Административное правонарушение можно разделить на следующие стадии его совершения:

• покушение на совершение правонарушения;
• окончание совершения правонарушения.

Рассматривая правонарушение, имеющее нематериальный состав, следует отметить, что его окончанием, в соответствии с современным законодательством, считается момент совершения действия.

Рассматривая правонарушение в области административного права, которое имеет материальный состав, считается оконченным, в соответствии с нормами современного законодательства, с момента наступления материальных последствий.

Определение 2

Под покушением на правонарушение в административной отрасли права, принято понимать, в соответствии с нормами современного законодательства, умышленное деяние лица/лиц, которое имело целью совершение правонарушения, но не было доведено до конца.

Специфические субъекты административного правонарушения

В ходе разбирательств по правонарушению, относящемуся к административной отрасли права фигурируют такие его субъекты как участники или соучастники, которых принято подразделять на:

• Исполнителей, под которыми понимают физических лиц, совершающих правонарушения в области административного права непосредственно, либо совершающих правонарушение с помощью иных лиц, которые не несут ответственности за совершение данных действий.
• Пособников, под которыми понимают физических лиц, которые участвовали в совершении правонарушения посредством указаний, советов, предоставлении орудий, снаряжения, информации и т.д.
• Организаторов, под которыми понимают физических лиц, организовавших/руководивших исполнителями.

В юридической литературе соучастниками принято называть совместное участие в совершении правонарушения двух и более лиц, которое совершено умышленно.

Стадии производства по делам о правонарушениях в административной отрасли права

Исходя из юридической практики рассмотрения дел о правонарушениях в области административного права, принято выделять следующие четыре стадии:

• возбуждение дела о правонарушениях в административной отрасли права;
• рассмотрение дела о правонарушениях в административной отрасли права;
• пересмотр постановлений о правонарушениях в административной отрасли права;
• исполнение постановлений о правонарушениях в административной отрасли права.

Первая стадия по возбуждению дела подразумевает решение о начале расследования правонарушения при наличии его признаков.

Вторую стадию по рассмотрению дела можно разделить на рад следующих этапов:

• подготовка дела к рассмотрению;
• анализ и оценка обстоятельств дела;
• принятие постановления;
• объявление постановления.

Третья стадия, связанная с пересмотром постановления может быть только при наличии опротестования предыдущего постановления или подачи жалобы. После этого происходит рассмотрение данных документов, а так же поэтапно выносится и оглашается решение.

В юридической литературе указано, что в зависимости от субъекта, который осуществляет рассмотрение жалобы/протеста, данная стадия может быть подразделена на два вида – рассмотрение в административном и в судебном порядке.

Четвертая стадия, связана с исполнением постановления делится на несколько этапов:

• обращение постановления к исполнению;
• приведение постановления в исполнение;
• разрешение вопросов, связанных с исполнением;
• окончание производства по исполнению постановления.

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях

9.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает последовательное осуществление процессуальных действий на определенных стадиях. Каждая стадия завершается принятием по делу соответствующего акта, ей присущи свой круг участников, свои процессуальные документы.

Различают следующие стадии производства по делам об административных правонарушениях:

1. Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ), его этапы не так четко различаются, как на последующих стадиях производства. На данной стадии количество этапов зависит от формы производства: упрощенной, общей, особой. Эти формы различаются по полноте процессуальных действий. Для каждой из них присущ этап возбуждения административного дела; составление протокола об административном правонарушении отсутствует при упрощенной форме производства; административное расследование характерно для особой формы производства.

2. Рассмотрение административного дела компетентным органом и принятие соответствующего решения (гл. 29 КоАП РФ) состоит из следующих этапов:

Подготовка к рассмотрению дела;

Анализ обстоятельств дела и его правовая оценка;

Принятие и оформление решения (постановления) по делу;

Доведение принятого решения до сведения.

3. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ), этапы данной стадии:

Обжалование, опротестование постановления;

Подготовка к рассмотрению жалобы (протеста прокурора) на постановление;

Рассмотрение жалобы (протеста);

Решение по жалобе (протесту) и его оглашение;

Пересмотр решения, вынесенного по жалобе (протесту) на постановление по делу.

4. Исполнение постановления (гл. 31 КоАП РФ) состоит из следующих этапов:

Обращение постановления к исполнению;

Реальное исполнение наказания, установленного постановлением (решением);

Окончание производства по исполнению постановления (решения).

Предыдущая

план

1. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

1.1. Общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.15 КоАП РФ, состоит в допущении лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущении гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, установлен Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" .

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 19.15 КоАП РФ, являются умышленными.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи, выступают граждане, частью второй - должностные лица и граждане.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.15 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

2. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к КоАП РФ. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. (В двух книгах). – Изд.2-е, испр. и доп. – М.: "Статут", 2009.

3. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

4. Административное право РФ. В 2 – х ч. / Под ред. А.П. Алехина, Ю.М. Козлова - М., 2006.

5. Манохин В.М, Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право - М., 2010.

Под стадией производства необходимо понимать такую сравнительно самостоятельную его часть, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей цели и особенности. Стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства, характером проводимых действий и их юридической ролью. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подытоживает деятельность. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органически связаны между собой, следующая, как правило, начинается только после того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Производство по делам об административных правонарушениях по своей структуре похожа на уголовный процесс, однако оно значительно проще и содержит меньше процессуальных действий.

В каком бы порядке не осуществлялось производство, оно, как правило, проходит следующие стадии:

Первая стадия - возбуждения административного производства и административное расследование.

Вторая стадия - рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесения по ней постановления.

Третья стадия - пересмотр дела в связи с обжалованием или опротес-вание постановления по делу.

Четвертая стадия - исполнение постановления о наложении административного взыскания.

Каждая из этих стадий, в свою очередь состоит из конкретных этапов, которые представляют собой отдельные процессуальные действия.

Стадия возбуждения административного производства и административного расследования - начальная стадия производства. Основанием ее нарушения данные, которые с достаточной вероятностью свидетельствуют о наличии признаков проступка, то есть таким основанием выступает факт совершения административного правонарушения.

Она состоит из следующих этапов:

Возбуждение дела;

Выяснение причин и обстоятельств совершения правонарушения, выявления виновных, причиненного ущерба и тому подобное;

Процессуальное оформление результатов расследования;

Направление материалов для рассмотрения дела по подведомственности. Процессуальным документом, в котором юридически оформляется эта стадия является протокол или акт о правонарушении.

К составлению протокола уполномоченное лицо выясняет обстоятельства правонарушения и наличие в деянии лица состава административного проступка. Составлен протокол должен содержать следующие данные: а) дату и место его составления; б) должность, фамилия, имя и отчество лица, которое его составило; в) сведения о личности нарушителя; г) место, время и суть совершенного правонарушения; д) нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; е) фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; ж) объяснения нарушителя и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение от подписания протокола, в нем об этом делается соответствующая запись.

Лицо, совершившее правонарушение, имеет право подать объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъём яснюються его права и обязанности (ст.268 КУоАП и 366 ТКУ), о чем делается отметка в протоколе.

Особое внимание при составлении протокола необходимо уделять описанию обстоятельств, свидетельствующих о совершенном административном правонарушении. Органу (должностному лицу), который проводит производства, важно иметь представление о том, есть ли зафиксировано в протоколе действия административным проступком. Желательно не допускать в протоколе общего описания правонарушения (например, "нарушил общественный порядок", "нетактично вел себя в общественном месте", "находился пьяным в общественном месте"), и указать в чем конкретно и в каких противоправных действиях (бездействии) нашло проявление правонарушения.

При составлении протокола желательно чтобы данные о правонарушителя заносились из паспорта или другого документа, который его заменяет. Если же правонарушитель не имеет при себе документов, то уполномоченное лицо, составляет протокол, должна применить другие меры для установления его личности.

В практической деятельности органов внутренних дел нередки случаи, когда виновное в совершении правонарушения лицо с целью уклонения от ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении предоставляет ложную информацию о себе, или иногда предоставляет данные другого лица, может создать неудобства для законопослушных граждан при отсутствии какой-либо вины.

Протокол - это единственный процессуальный документ, который является основанием рассмотрения и решения административного дела. Завершающим этапом этой стадии является направление (направления) дела и протокола в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

В отличие от уголовно-процессуального права административное законодательство редко предполагает принятие акта, которым возбуждается дело об административном правонарушении. В уголовном процессе ним есть постановление о возбуждении уголовного дела, в административном производстве проступков, как правило, закрепляется только заключительный документ - протокол об административном правонарушении. Исключением могут быть обстоятельства, когда прокурором выносится постановление о возбуждении указанного производства.

То есть протокол об административном правонарушении является главным документом на всех стадиях производства, не только закрепляет факт правонарушения и является основанием для его рассмотрения, но и содержит всю негативную информацию о проступке.

Дело о нарушении таможенных правил считается начатой с момента составления протокола о нарушении таможенных правил (ст.358 ТКУ). Содержание протокола о нарушении таможенных правил имеет свои требования, его несколько отличаются от требований к содержанию протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст.256 КУоАП.

Вместе с тем в законодательстве предусмотрены обстоятельства, при которых административное дело не возбуждается, а возбужденное подлежит закрытию (ст.247 КоАП):

Отсутствие события и состава административного правонарушения;

Недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста;

Невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;

Совершение действия лицом в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;

Издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;

Отмена акта, устанавливающего административную ответственность;

Истечение к моменту рассмотрения дела сроков наложения административного взыскания (ст.38 КоАП);

Наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, другого законного решения;

Смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Таким образом, нарушения административного производства и административное расследование - является начальной стадией производства, которая представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление самого события правонарушения, обстоятельств проступка, их фиксация и квалификация.

Рассмотрение дела о административном правонарушении и вынесения по ней постановления - это основная стадия производства по делам об административных правонарушениях, в ней решаются важнейшие задачи производства.

Она включает такие этапы, как:

Подготовка дела к рассмотрению и рассмотрения дела;

Анализ собранных материалов об обстоятельствах дела;

Принятие постановления по существу дела;

Доведение содержания настоящего постановления до сведения правонарушителя.

На этапе подготовки дела к рассмотрению решаются следующие вопросы:

Относится ли к компетенции органа, должностного лица данного дела;

Правильно ли составлен протокол и другие материалы дела;

Извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;

Истребованы необходимые дополнительные материалы;

Подлежат ли удовлетворению ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их законных представителей и адвоката.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, по месту их совершения (ст.276 КУоАП) или по местонахождению таможенного органа, в зоне которого совершено правонарушение (ст.388 ТКУ). Отдельные дела за нарушение водителями правил дорожного движения могут рассматриваться также по месту учета транспортных средств.

Сроки рассмотрения дела следующие (ст.277 КоАП):

В течение 15 дней

За некоторые правонарушения 7 дней

За некоторые правонарушения 5 дней

За некоторые правонарушения 3 дня.

Со дня получения уполномоченным органом или должностным лицом протокола и других материалов дела.

За мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, злостное неповиновение, выявление неуважения к суду и других правонарушений срок рассмотрения установлен - одни сутки.

Дело о нарушении таможенных правил рассматривается в пятнадцати дней со дня получения должностным лицом таможенного органа или судом (судьей) материалов, необходимых для разрешения дела (ст.389 ТКУ).

Слушание дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, его рассматривает. Председательствующий объявляет, какое дело подлежит рассмотрению и кто привлекается к административной ответственности. Всем участникам производства разъясняются их права и обязанности. Далее оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются лица, участвующие в деле, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заключение.

Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить:

Было ли совершено административное правонарушение;

Виновно ли данное лицо в его совершении;

Подлежит ли оно административной ответственности;

Есть обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

Причинен имущественный вред;

Есть основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, трудового коллектива;

Выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором указывается (ст.281 КоАП):

Дата и место заседания;

Наименование и состав органа, рассматривающего дело;

Сведения о явке лиц, участвующих в деле;

Объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты их рассмотрения;

Документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела;

Сведения об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

Протокол заседания коллегиального органа подписывается председательствующим на заседании и секретарем этого органа.

Установив причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, орган или должностное лицо, рассматривающее дело вносит в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий. Гарантией действенности таких предложений является закрепление обязанности уведомления о принятых мерах в течение месяца со дня поступления органу (должностному лицу), который внес предложение.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган или компетентное должностное лицо выносит постановление по делу, которая должна иметь следующие реквизиты (ст.283 КоАП):

Наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление. Указанная информация об органе, кроме формальных требований, связанная с обеспечением гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности на обжалование постановления. В связи с этим, и дата принятия постановления и наименование органа имеют важное значение для определения инстанции для обжалования и исчисления сроков обжалования постановления;

Дата рассмотрения дела;

Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело. Речь идет о необходимости обозначения в протоколе фамилии, имени, отчества, возраста, места работы (учебы) и места жительства в отношении которого вынесено постановление;

Изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. При изложении указанных обстоятельств особое значение имеет правильная юридическая квалификация деяния, является основанием рассмотрения дела, объективного изложения всех обстоятельств, не только изложенных в протоколе об административном правонарушении, но и полученных при рассмотрении дела от свидетелей, потерпевших, общественных организаций;

Указание нормативного акта, который предусматривает ответственность за данное административное правонарушение направлено на обеспечение законности при применении мер воспитательного воздействия. Не единичны случаи, когда за конкретное административное правонарушение применялись санкции, не предусмотренные соответствующим нормативным актом;

Принятое по делу решение. Требования закона в этой части сводятся к тому, чтобы в постановлении было указано, какое решение принято в результате рассмотрения дела.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение органами (должностными лицами) одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении по делу указываются размер ущерба, подлежащего взысканию, порядок и срок его возмещения.

Постановление по делу должно содержать решение вопроса об изъятых вещах и документах, а также указание о порядке и сроке его обжалования. Постановление коллегиального органа принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Постановление подписывается должностным лицом, которая рассматривала дело, а постановление коллегиального органа - председательствующим на заседании и секретарем этого органа.

По делу уполномоченным органом или должностным лицом может быть вынесено одно из следующих постановлений:

О применении мер воздействия, применяемых к несовершеннолетним (ст.24-1 КоАП);

О закрытии дела.

Постановление о закрытии дела выносится при: 1) объявлении устного замечания; 2) передачи материалов на рассмотрение товарищеского суда или передачи их прокурору, органу дознания или предварительного следствия; 3) при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия постановления в тот же срок вручается или вы-силаеться потерпевшему по его просьбе. Она вручается под расписку, а о высылке делается соответствующая отметка в деле.

В делах о некоторых административных правонарушениях повязкам связанные с нарушением правил применения, хранения, ношения или перевозки огнестрельного (ст.ст. 174, 191 КУоАП), орган, уполномоченный решать дело направляет копии постановления предприятию, учреждению, организации для сведения и органа внутренних дел для рассмотрения вопроса о запрете этому лицу пользоваться огнестрельным оружием.

По делу о нарушении таможенных правил таможенный орган или суд (судья), рассматривающий дело, выносит одно из следующих постановлений (ст.391 ТКУ):

О проведении дополнительной проверки;

О наложении административного взыскания;

О прекращении производства по делу;

О возбуждении уголовного дела о контрабанде.

Стадия пересмотра дела в связи с обжалованием или опротестуван нием постановления является факультативной, то есть необязательным, и наступает только в случае обжалования или опротестования принятого постановления по существу дела. Она может закончиться принятием одного из таких решений - об отмене, об изменении или оставлении в силе принятого постановления.

Просмотр - это проверка законности и обоснованности дела субъектом, который наделен правом отменять, изменять или оставлять ранее принятое постановление без изменений.

Пересмотр постановления, как самостоятельная стадия, построенный на основе сочетания возможности обжалования и опротестования постановления по обязанностью компетентного лица или органов рассматривать и при наличии оснований пересматривать их, позволяет на основании единого толкования и применения закона исправлять и устранять допущенные ошибки. Гарантией соблюдения законности является также право высших органов управления и председателя высшего суда независимо от наличия жалобы гражданина, протесту прокурора отменять или изменять постановления.

Просмотр следует отличать от повторного рассмотрения дела, который производится в тех случаях, когда принятое ранее постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение. В первом случае действует постановление по делу, законность и обоснованность которого проверяется. Во втором - старую постановление отменено и по делу необходимо принять новое постановление.

Сам факт существования возможности пересмотра постановления судом или высшим органом имеет большое превентивное значение, заставляет должностное лицо, которому поручено применять административное взыскание, более ответственно относиться к виновности лица, квалификации ее действий, выбора меры взыскания.

Процессуальной основанием пересмотра могут быть: 1) жалоба гражданина, в отношении которого вынесено постановление; 2) жалоба потерпевшего; 3) протест прокурора. Инициатива по пересмотру постановления может выходить также от председателя вышестоящего суда и по инициативе органа, осуществляющего контроль за законностью, или принявший постановление.

Постановление по делу о нарушении таможенных правил может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или представителем такого лица (ч.1 ст.393 ТКУ).

Постановление районного (городского) суда (судьи) о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Но это не исключает возможность ее опротестования прокурором (ст.289 КоАП).

Порядок обжалования постановления по делу следующий (ст.288 КоАП):

Постановление административной комиссии - в исполнительный комитет соответствующего Совета или в районный (городской) суд, решение которого является окончательным;

Решение исполнительного комитета поселкового, сельского Совета - в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе совета или в районный (городской) суд, решение которого является окончательным;

Постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) суд, решение которого является окончательным: постановление о наложении иного административного взыскания - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) суд, решение которого является окончательным.

Постановление об одновременном наложении основного и дополнительного административных взысканий может быть обжаловано по выбору лица, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшего в порядке, установленном для обжалования основного или дополнительного взыскания.

Постановление органа внутренних дел (должностного лица), Государственной инспекции по маломерным судам о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу);

Постановление должностного лица военной автомобильной инспекции по делу о нарушении правил дорожного движения - вышестоящему должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу.

Ст.393 ТКУ закреплен порядок обжалования постановлений о нарушении таможенных правил, который осуществляется в следующем порядке:

Жалоба на постановление таможни регионального подчинения может быть подана в соответствующую региональной таможни или местный суд по местонахождению таможни, вынесшей постановление;

Постановление региональной таможни по жалобе на постановление подчиненной ей таможни может быть обжаловано в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела или в местный суд по местонахождению этой региональной таможни

Постановление региональной таможни, таможни центрального подчинения может быть обжаловано в специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела или в местный суд по местонахождению соответствующей региональной таможни.

Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления (ст.289 КУоАП и ч.7 ст.393 ТКУ). В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом уполномоченным рассматривать дело.

Жалоба подается в орган (должностному лицу), который вынес постановление по делу об административном правонарушении, если иное не установлено законодательством. Поступившая жалоба в течение трех суток направляется вместе с делом органа уполномоченному ее рассматривать (ст.288 ТКУ).

Подача в установленный срок жалобы или протеста приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении таких взысканий как: 1) предупреждение; 2) административный арест; 3) наложение штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения (ст.291 КоАП).

Протест вынесен прокурором по жалобе вносится в вышестоящий орган (должностному лицу) в отношении органа, который принял решение по жалобе.

Срок рассмотрения жалобы или протеста на постановление составляет десять дней со дня их поступления (ст.292 КоАП).

Орган или должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и принимает одно из следующих решений (ст.293 КУоАП и ст.394 ТКУ):

Оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

Отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

Отменяет постановление и прекращает дело;

Изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Копия решения по жалобе или протеста на постановление по делу в течение трех дней направляется потерпевшему по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Стадия исполнения постановления о наложении административного взыскания является завершающей стадией производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания назначенного правонарушителю постановлением. От того, как последовательно реализовано постановление об административном взыскании, насколько дело доведено до конца зависит уровень эффективности борьбы с административными правонарушениями, их предупреждение, результативность воспитания граждан в духе точного и неуклонного соблюдения законов. Только в условиях реального выполнения наложенного административного взыскания срабатывает механизм его воздействия на сознание правонарушителя, практически обеспечивается соблюдение одного из главных правовых принципов - неотвратимости наказания. И наоборот, невыполнение наложенных взысканий делает всю предыдущую процедуру производства малоэффективной, ведет к дискредитации решений уполномоченных органов, а у нарушителя возникает чувство безнаказанности, в результате чего он нередко снова становится на путь совершения правонарушений.

Стадия исполнения постановления о наложении административного взыскания имеет олицетворенную нормативную регламентацию, она предусматривает выполнение определенных действий компетентными органами, учреждениями и их должностными лицами, базирующиеся как на нормативных предписаниях, так и на постановлениях о наложении административного взыскания.

Если наложении административного взыскания является юридическим фактом, что влечет за собой возникновение правовых отношений между юрисдикционным органом и лицом, в отношении которого вынесено решение о применении мер административного взыскания, то исполнение постановления аналогичен фактом, влекущим возникновение отношений между органом или должностным лицом, уполномоченными выполнять постановление о наложении взыскания, и лицом в отношении которого она выполняется.

Необходимым условием исполнения постановления о наложении административного взыскания считается вступления в законную силу. Это означает, что постановление вступило значение закона, является обязательным и подлежит реализации. В случаях обжалования или опротестования постановления, его выполнение останавливается, а затем восстанавливается, если жалоба или протест остались без удовлетворения.

Согласно ст.299 КоАП постановление подлежит исполнению с момента его вынесения. В отличие от приговоров судов по уголовным делам, которые согласно общего правила могут быть приведены в исполнение только после окончания срока кассационного обжалования постановления о наложении административных взысканий являются актами управления и вступают в силу немедленно.

При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания, постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения (ст.258 КоАП).

Статья 301 КУоАП предусматривает отсрочку исполнения постановлений в виде штрафа, административного ареста и исправительных работ, если немедленное ее выполнение невозможно. Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.

Отсрочка исполнения постановления является исключением из общих правил. Она возможна, например, по поводу тяжелой болезни лица, привлеченного к ответственности, если этот факт подтвержден документом лечебного учреждения; в связи со сложными семейными обстоятельствами или другими серьезными причинами, которые действительно препятствуют неотложной реализации постановления. Характерно, что отсрочка распространяется только на постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения). Итак, если постановлением наложено административное взыскание: предупреждение, возмездное изъятие или конфискация предметов, лишение специального права - отсрочка исполнения запрещена.

В 303 КУоАП говорится, что не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение 3-х месяцев со дня вынесения. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой. Из этого вытекает, что постановление должно быть обращено для выполнения в течение 3-х месяцев со дня вынесения. Если производство начинается после этого срока, это считается нарушением законности. Но, если выполнение начато до истечения срока давности наложения взыскания (ст.38 КоАП), его можно продолжать столько, сколько это предусмотрено законодательством.

Установка 3-х месячного срока исполнительного производства дисциплинирует органы, уполномоченные выполнять постановления, повышает их ответственность за правильную, своевременную и полную реализацию этого акта.

Постановление о вынесении предупреждения выполняется в письменной форме (ст.306 КУоАП) и принимается к исполнению органом (должностным лицом), который принял постановление путем ее объявления правонарушителю. Например, если взыскание в виде предупреждения накладывается административной комиссией, то она и выполняет ее, объявляя о принятых мерах на заседании.

На практике существует немало случаев, когда постановления о наложении административного взыскания в виде предупреждения выносится в отсутствие нарушителя. Тогда она выполняется посредством вручения ему копии постановления в течение трех дней, о чем делается соответствующая отметка в деле (ст.285 КоАП). Если же предупреждение, как мера административного взыскания выносится на месте совершения правонарушения, то оно оформляется способом, который установлен органом исполнительной власти, должностные лица которого уполномочены выносить предупреждения (органы внутренних дел, органы Министерства транспорта и т.п.). Законодательством не урегулирована процедура исполнения постановлений о вынесении предупреждения на месте совершения правонарушений, за исключением тех обстоятельств, которые предусмотрены статьей 258 КУоАП (составление протокола об административном правонарушении является обязательным, если нарушитель оспаривает наложенное на него взыскание).

Сущность производства по выполнению постановления о наложении штрафа (гл.27 КоАП) состоит в практической реализации этого взыскания. От того, насколько своевременно и полно выполняется постановление, в значительной мере зависит эффективность этого производства и всего института административной ответственности.

Исполнение постановления о применении административного штрафа является одной из основных и важных стадий производства. Только при условии реального взыскания наложенного штрафа срабатывает механизм влияния административного взыскания на сознание правонарушителя, практически обеспечивается соблюдение одного из важнейших принципов административной ответственности - неотвратимости наказания за совершенное противоправное деяние, достигается цель предотвращения совершения новых правонарушений. Действующее законодательство не устанавливает единого порядка выполнения этого административного взыскания, процедура и сроки его выполнения зависят от ряда факторов: добровольности уплачивания правонарушителем штрафной суммы, наличие жалобы или протеста на постановление, наличие или отсутствие постоянного заработка, места наложения штрафа.

В соответствии со ст.307 КУоАП правонарушителю предоставляется возможность самому оплатить наложенный на него штраф. Такая оплата должна быть выполнена не позднее 15 дней со дня вручения нарушителю постановления о наложении штрафа. Закон предусматривает приостановление выполнения постановления в связи с подачей жалобы или вынесения протеста. В этих случаях 15-дневный срок уплаты штрафа исчисляется со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Штраф, как и любое другое административное взыскание, имеет публичный характер, то есть уплачивается нарушителем. Из этого правила закон предусматривает исключение только для лиц в возрасте от 16 до 18 лет в случае совершения ими административного правонарушения. При отсутствии в них самостоятельного заработка штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих (ч.2 ст.307 КоАП).

Общее правило действует и в отношении должностных лиц - штраф должен взиматься с их личного заработка. Запрещается отнесение наложенных на должностных лиц штрафов на счет предприятий, учреждений и организаций.

Добровольная уплата нарушителем наложенного штрафа является исчерпывающей требованием при выполнении этого взыскания и не требует применения дополнительных принудительных действий компетентных государственных органов, учреждений, организаций и их должностных лиц. Этому способствует разъяснения юрисдикционным органом порядка уплаты наложенного штрафа при вынесены постановления. На необходимость такого роз "объяснения указывают и соответствующие ведомственные нормативные акты (например, "Инструкция о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил»). Добровольная уплата наложенного штрафа не должна оставаться бесконтрольной. Надлежащая организация контроля за процессом исполнения взыскания - одно из условий полного взыскания наложенного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок закон предусматривает принудительный порядок его взыскания (ст.308 КоАП). Установление такого порядка обусловлено указанными выше реалиями исполнительной практики (когда штраф платят не все правонарушители) и такой порядок направлен на обеспечение полного выполнения постановлений.

Руководствуясь ст.308 КУоАП орган административной юрисдикции, уполномоченный рассматривать дела в случае неуплаты нарушителем штрафа в указанный в ст.307 КУоАП срок, направляет постановление о наложении штрафа для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии. При этом дальнейший порядок выполнения постановления регламентируется правилами установленными Гражданским процессуальным кодексом Украины.

Бухгалтерия по месту работы (учебы) нарушителя обязана взыскать с заработной платы (пенсии, стипендии) указанную в постановлении сумму. Сама же постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), который ее вынес. То есть, стадия исполнения постановления об административном проступке в данном случае заканчивается возвращением в орган административной юрисдикции документа (постановления, квитанции) с отметкой об уплате указанной в постановлении суммы.

Если лицо, подвержена штрафа, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя невозможно по другим причинам, то выполнение производится на основании постановления органа (должностного лица) о наложении штрафа государственным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя, а также на его долю в общей собственности (ч.2 ст.308 КоАП).

Постановление о конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения подлежит обязательному исполнению в течение общего срока установленного для реализации постановлений об административных взысканиях. Конфискация осуществляется путем изъятия предметов и принудительном безвозмездном его передачи в распоряжение соответствующего государственного органа, предприятия, организации, то есть в собственность государства. В зависимости от особенностей и целевого назначения конфискован предмет реализуется через специализированную торговую сеть.

Конфискованный предмет, являющийся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, подлежит обязательной реализации, при этом уполномоченный орган учитывает его состояние и возможности дальнейшего использования. Предметы пригодны для реализации, направляются в местной торговой сети, непригодные по своим качествам для реализации направляются для уничтожения.

Перед реализацией продовольственных товаров проводится сертификация качества продуктов. Ее проводят санэпидемстанция, ветеринарная служба, Госстандарт в зависимости от номенклатуры товара.

О реализации конфискованного предмета или его уничтожение обязательно составляется акт, в котором указываются особенности предмета, форма реализации или уничтожения и другие реквизиты, подтверждающие факт реализации или уничтожения. Акт подписывается представителями соответствующих органов уполномоченных передавать на реализацию предметы, их реализовывать или уничтожать.

Производство по исполнению постановления о конфискации заканчивается возвращением постановления с отметкой об исполнении органу (должностному лицу), которая вынесла постановление (ст.316 КоАП). Только после выполнения этих требований стадия выполнения заканчивается. При этом необходимо отметить, что в законодательстве некоторых государств окончания производства более конкретно определяется по времени, что способствует оперативному осуществлению исполнительного производства.

С точки зрения исполнительного производства возмездное изъятие и конфискация достаточно похожи. Характерной чертой указанных видов административных взысканий является то, что они не могут быть обращены на государственное и общественное имущество. Особенностью данных видов взысканий является то, что лицо, в отношении которого применена конфискация и возмездное изъятие, теряет все права на изъятое имущество. Поэтому конфискации и возмездного изъятия подлежит лишь предмет, находящийся в частной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательством Украины (ч.1 ст.29 КоАП). Решение о лишении права собственности на определенную вещь (предмет) должен принимать квалифицированный орган, которым в данном случае может быть только суд.

Согласно ст.311 КоАП постановление о возмездном изъятии предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, выполняется государственным исполнителем.

Постановления о лишении специального права выполняются:

О лишении права управления транспортными средствами - должностными лицами органов внутренних дел, указанным в п.2 ст.222

О лишении права управления речными и маломерными судами выполняется начальником Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства и его заместителями, капитаном речного порта.

Постановление о лишении права охоты принимается во исполнение указанными в ч.2 ст.242 КУоАП должностными лицами органов охотничьего хозяйства.

Существование такого права предполагает наличие ряда обязательные условий, повязкам связанных со сдачей экзаменов и определенным состоянием здоровья я. При этом право управлять транспортными средствами предоставляется на заранее определенный срок, по истечении которого проводится дополнительный осмотр состояния здоровья я. В связи с этим не является административным взысканием лишения водителя права управления (изъятия удостоверения и устранения водителя от управления транспортным средством) при обнаружении у него физических, психических и других медицинских пороков на которые установлены медицинские запреты, препятствующие допущению лица к осуществлению функций водителя. Они могут быть лишены права управления любыми видами технических транспортных средств, которые подтверждаются удостоверением.

Следует учитывать то обстоятельство, что для лишения права управления установленные сроки лишения этого права, которые дифференцируются в зависимости от вида административного проступка. Законодатель в большинстве норм устанавливает лишь верхний предел срока лишения - не более 3-х лет. Нижняя граница этого срока непосредственно не устанавливается (ст.30 КоАП) и поэтому определяется в пределах минимальной санкции, предусмотренной ст.124 КУоАП, то есть - три месяца.

Лишение гражданина права управления транспортным средством, речным, маломерным судном или права охоты применяется на срок до трех лет. Однако, если лицо лишено на определенный срок такого права, добросовестно относится к труду, примерно ведет себя, то орган (должностное лицо), оштрафовали, имеет право сократить установленный постановлением срок лишения права. Уполномоченный орган (должностное лицо) может принять такое решение при условии, что прошло не менее половины указанного срока. Итак, если водитель был лишен права управления транспортным средством на 2 года, то для решения вопроса о сокращении необходимо, чтобы прошло не менее одного года с момента лишения этого права.

Ходатайство о сокращении срока направляется (подается) общественной организацией или трудовым коллективом, в котором работает лицо, лишена специального права (ст.320 КоАП).

После окончания срока лишения, а также в случае его сокращения, лице подвергнутой данном меры взыскания, водительское удостоверение возвращается.

Изъятие водительского удостоверения еще не означает, что лицо, лишенное права управления, действительно в течение срока лишения не будет руководить транспортным средством. Проконтролировать соблюдение данной процедуры сложно и не так просто, как считается на первый взгляд. На практике возникают ситуации, когда лицо, лишенное права, имеет два удостоверения водителя, один из которых изымается, а другое правонарушитель продолжает использовать в качестве действительного или водитель управляет транспортным средством без удостоверения. Поэтому, по нашему мнению, необходимо изыскивать способы обеспечения механизма реального наказания нарушителей дорожного движения, не допускать их к этому процессу во время отбывания наказания.

В статье 321 КУоАП законодатель регулирует исчисления сроков лишения права управления транспортными средствами, речными или маломерными судами, а также права охоты. Общее правило исчисления сроков лишения права состоит в том, что водители транспортных средств, судоводители и лица, нарушившие правила охоты признаются лишенными этого права с определенного законодательством момента, которым является вынесение по этому поводу постановления уполномоченного органа или должностного лица. Исключением считаются обстоятельства, когда правонарушители, которые лишены специального права, уклоняются от предоставления документа, удостоверяющего это право, в этом случае срок лишения их права исчисляется со дня сдачи или изъятия такого документа. Подача жалобы или вынесения протеста приостанавливает срок лишения права. В случае оставления жалобы или протеста без удовлетворения срок соответственно увеличивается.

При решении вопроса о лишении права управления транспортным средством у водителя изымается водительское удостоверение на срок до вынесения постановления по делу, а вместо него выдается временное разрешение на право управления, действителен до окончания срока, установленного для подачи жалобы, а если она подана - до принятия по ней решения. О выдаче такого разрешения делается отметка в протоколе об административном правонарушении.

Если нарушитель не воспользовался предоставленным ему правом обжаловать вынесенное постановление о лишении права управления транспортным средством по истечении 10-дневного срока, отведенного на обжалование (ст.289 КУоАП), временное разрешение считается недействительным и подлежит изъятию. Аналогичным путем действуют и в случае, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление, обратилась в орган, который вынес данное постановление с просьбой о восстановлении срока обжалования, который был пропущен по уважительной причине.

Постановление о применении исправительных работ реализуется в следующем порядке:

Районный (городской) суд (судья) постановление о применении исправительных работ направляет в Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний на исполнение не позднее следующего дня после его вынесения;

Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний получив постановление направляет ее в инспекцию из исправительных работ по месту жительства нарушителя;

Инспектор по исправительных работ направляет полученную постановление администрации предприятия (учреждения, организации) по месту постоянной работы нарушителя, то есть туда, где будет отбывать взыскания правонарушитель.

Бухгалтерия предприятия, учреждения, организации, где постоянно работает нарушитель в соответствии с резолюцией руководителя делает содержание из его заработка в доход государства определенных сумм в течение срока отбывания административного взыскания. Их размер должен обязательно соответствовать тому, который определен постановлением об административном взыскании (до 20% заработка). Содержание проводится со всей суммы заработка без исключения сумм налогов и других платежей, а также независимо от наличия претензий к нарушителю по исполнительным документам.

Эффективное исполнение постановления о применении исправительных работ, их воспитательное воздействие во многом зависит от действий администрации данного предприятия, в котором привлечен непосредственно отбывает назначенный ему вид взыскания. В частности, на администрацию возлагается:

Правильное и своевременное проведение удержаний с заработка нарушителя;

Трудовое воспитание нарушителя;

Информирование органов, ведающих исполнением данного вида взыскания, об уклонении нарушителя от отбывания наказания (ст.324

При получении копии постановления администрация предприятия обязана правильно и своевременно вычесть сумму из заработной платы нарушителя в доход государства и своевременно перевести ее на указанный в постановлении расчетный счет.

Администрация обязательства "связана контролировать поведение лица, отбывающего исправительные работы; проведение с ним воспитательной работы, контролировать соблюдение производственного режима и дисциплины; информировать инспекцию исправительных работ о количестве отработанных нарушителем рабочих дней и введенных удержаний, о количестве дней, когда привлечен к ответственности не работал, и причин невыхода, о применении к нарушителю мер поощрения и взыскания, перевод на другую работу или увольнение с работы по инициативе администрации.

Нормы ст.323 КУоАП закрепляют достаточно важные для административно-юрисдикционной деятельности правила исчисления сроков отбывания исправительных работ. Они заключаются в том, что:

Отбывание исправительных работ исчисляется временем, в течение которого нарушитель работал и из его заработка проводилось отчисления.

Количество дней, отработанных нарушителем, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на установленный районным судом (судьей) календарный срок взыскания.

Если нарушитель не отработал указанного количества рабочих дней и отсутствуют основания для зачисления неотработанных дней в срок взыскания, отбывания исправительных работ продолжается до полной отработки нарушителем предназначенной количества рабочих дней.

В срок отбывания взыскания засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата.

В срок отбывания взыскания засчитывается время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, и время, проведенное в отпуске по беременности и льготах.

Время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.

Главное правило при выполнении этого вида взыскания заключается в том, что срок исправительных работ исчисляется месяцами или днями (ст.37 КоАП), а их отбывания - время, в течение которого нарушитель работал и из его заработка происходило отчисления.

Количество дней, отработанных нарушителем должна быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на установленный судом (судьей) календарный срок взыскания.

Из содержания нормы ст.325 КУоАП не ясно, что необходимо понимать под уклонением от отбывания исправительных работ. В практической деятельности органов внутренних дел принято считать длительные прогулы без уважительных причин, а также уклонение от трудоустройства. Норма определяет только уклонение от отбывания исправительных работ лиц, совершивших мелкое хулиганство. В этом случае постановлением судьи не отбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом в размере от трех до семи необлагаемых минимумов доходов граждан или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ.

Законодательство об исполнении постановлений о применении административного ареста относит к компетенции органов внутренних дел (ст.327 КоАП). Постановление районного (городского) суда (судьи) о применении административного ареста в счет выполнения срочно после вынесения (ст.326 КоАП). Сущность выполнения данного взыскания заключается в принудительном сопровождении лица, совершившего административное правонарушение, в специально предназначенной для этой цели учреждения органов внутренних дел. Постановление районного (городского) суда (судьи) является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит (ст.287 КоАП). Подача жалобы, протеста в соответствии с ч.1 ст.291 КУоАП не приостанавливает исполнение постановления, и это является исключительным правилом. Это исключение относится как к административному аресту так и к предупреждению качестве меры административного взыскания, который выносится в письменной форме.

Порядок отбывания административного ареста состоит из особенностей соблюдения режима наказания, в частности:

Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определенных органами внутренних дел;

При выполнении постановления о применении административного ареста лица подвергаются личному досмотру;

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста;

Отбывания административного ареста осуществляется по правилам установленных законодательством Украины.

Статья 328 КУАП устанавливает порядок трудового использования лиц, подвергнутых административному аресту, а именно:

Лица, подвергнутые административному аресту за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.44; ст.173; 173-2; ч.3 ст.178; 185; ч.2 185 1; и ч.1 ст.185 3; КоАП должны использоваться на физических работах;

Организация трудового использования лиц, подвергнутых административному аресту, возлагается на исполнительные комитеты местных Советов;

Лицам, подвергнутым административному аресту, за время пребывания под арестом заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается.

Организация привлечения админарестованных к труду возложена на местные органы власти, которые определяют перечень предприятий, организаций, где они должны работать. Средства, поступающие от предприятий и организаций за работы, выполненные админарестованных, зачисляются в бюджет соответствующих местных советов.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, которым такие полномочия предоставлены соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

На стадии возбуждения дела должны быть установлены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, которые можно подразделить на две группы. Во-первых - это обстоятельства, имеющие непосредственное значение для решения вопроса о наличии или отсутствии состава правонарушения. К их числу относятся следующие обстоятельства.

1. Событие правонарушения, время, место и иные обстоятельства его совершения. Прежде всего, необходимо выяснить, имело ли место деяние и какова его противоправность, т. е. является ли оно административным правонарушением. Если в деянии усматриваются признаки преступления , то дело об административном правонарушении не возбуждается и материалы направляются по подведомственности.

Установление времени, места, способа совершения правонарушения способствует определению объективных признаков деяния - объекта и объективной стороны. Например, квалификация мелкого хулиганства зависит от места и способа его совершения. Выяснение названных обстоятельств необходимо по каждому делу об административном правонарушении, поскольку вне этих обстоятельств невозможно и само правонарушение.

2. Виновность лица в совершении административного правонарушения. По каждому делу устанавливается, кем совершено правонарушение и достиг ли нарушитель 16-летнего возраста. По ряду дел необходимо выяснить должностное положение лица, например, при расследовании дел о допуске к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения (статья 13.32 КоАП РФ).

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Но из этого правила есть исключения. По ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В случае проведения административного расследования дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.

Дела, подведомственные комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав , рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Также по месту жительства указанного лица рассматриваются дела об административных правонарушениях, совершенных в Антарктике .

Дела о нарушении правил дорожного движения и о нарушениях в области благоустройства территории , предусмотренных законом субъекта Российской Федерации , зафиксированные с помощью технических средств, работающих в автоматическом режиме, рассматриваются по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные таким образом.

По месту выявления правонарушения рассматриваются дела о деяниях, предусмотренных статьями 19.3; 20.2 и 20.2.2 КоАП РФ.

В целом процедура рассмотрения административных правонарушений более проста, чем процесс разрешения уголовных дел. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях подробно регламентирует эту процедуру. Она начинается с представления должностного лица, разрешающего дело. Затем объявляется дело, являющееся предметом разбирательства, называется лицо, привлекаемое к ответственности, устанавливается факт явки физического лица , его представителей (по закону или по договору) и законного представителя юридического лица , всем участникам производства разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. После этого оглашается протокол о правонарушении, заслушиваются лица, участвующие в деле, и исследуются доказательства. В случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется специальный протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (статья 29.8 КоАП РФ).

Рассмотрение дела - это оценка всех данных о правонарушении и лице, его совершившем. На основании всей совокупности доказательств необходимо выяснить, было ли совершено правонарушение, виновно ли данное лицо, имеются ли обстоятельства, влияющие на степень и характер его ответственности. Орган, должностное лицо, рассматривающее дело, не связаны данным перечнем обстоятельств и обязаны выяснить все вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Завершающим этапом стадии рассмотрения дела является вынесение постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу.

Чаще всего выносятся постановления о назначении административного наказания. При определении меры наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины , имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Если лицо совершило несколько нарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, то наказание налагается в пределах санкции, установленной за более серьёзное правонарушение.

Следует также отметить, что на данной стадии властный субъект наделяется дополнительными правами по назначению наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части 2.2, 2.3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ), а также в соответствии с частью 2.1 той же статьи уполномочен применять дополнительные меры принуждения к виновному субъекту, такие как, например, возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, рассматривающее дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В этом случае выносится постановление о прекращении дела. Основанием для вынесения такого постановления являются также передача материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или дознания, если будет установлено, что в нарушении содержатся признаки преступления ; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, а также иных обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 4части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является важным процессуальным документом и влечёт за собой определённые юридические последствия. Поэтому в соответствии со статьёй 29.10 Кодекса постановление должно быть надлежащим образом оформлено и в нем необходимо указать следующее: должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, их адрес; дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, привлечённом к ответственности; обстоятельства, установленные в процессе рассмотрения дела; статью нормативного акта (КоАП РФ или закона субъекта РФ), предусматривающего ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение; срок и порядок обжалования постановления, информацию о получателе штрафа , необходимую в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа, если таковой назначен.

Если у лица, в отношении которого рассматривается дело, были изъяты те или иные предметы, либо документы, в постановлении должен решаться вопрос об их дальнейшей судьбе, при условии, что не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации .

При вынесении судьёй постановления о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения данного наказания, а при назначении наказания в виде принудительного административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства решается вопрос о помещении такого лица в специальное учреждение до момента реального исполнения назначенного наказания.

Если одновременно с назначением административного наказания на нарушителя возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть установлен срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации.

Постановление, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов данного органа, присутствующих на заседании. Постановление подписывается судьёй, председательствующим на заседании коллегиального органа, должностным лицом, рассмотревшим дело.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьёй, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Одновременно разъясняется порядок его обжалования. В отдельных случаях, согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела. Однако резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трёх дней. При совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления направляется и в другие заинтересованные организации.

Копия вынесенного судьёй постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

В отдельных случаях по результатам рассмотрения дела вместо постановления выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административное наказание иного вида или размера, а также о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если данное дело не относится к компетенции рассмотревших его субъектов административной юрисдикции.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении является факультативной стадией производства по делам об административных правонарушениях , поскольку лишь определённое, незначительное количество рассмотренных дел об административных правонарушениях проходит эту стадию административного производства.

Существо ее состоит в том, что орган административной юрисдикции (должностное лицо) проверяет законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и принимает установленные законом меры по устранению нарушений законности.

Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении представляет собой одну из форм участия граждан Российской Федерации в государственном управлении и служит восстановлению нарушенных прав граждан, способствует выявлению и устранению недостатков в деятельности органов административной юрисдикции.

В соответствии с законодательством обжалованию подлежат постановления любого органа административной юрисдикции.

В случае пропуска указанного срока , он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. При исчислении срока обжалования не принимается в расчёт день, когда была вручена или получена копия постановления по делу о правонарушении.

Соблюдение заявителем установленного срока подачи жалобы может быть подтверждено почтовой квитанцией или почтовым конвертом со штемпелем, данными регистрационного журнала, расписками лиц, принявших жалобу, и другими способами. Срок подачи жалобы заканчивается по истечении рабочего времени десятого дня из предоставленных для обжалования постановлений. Если окончание срока обжалования приходится на выходной (праздничный) день, то жалоба может быть принята к рассмотрению в первый, следующий за ним рабочий день.

В соответствии с законодательством жалоба подаётся в орган (должностному лицу), вынесший постановление. В течение трёх суток она должна быть направлена вместе с делом об административном правонарушении в орган (должностному лицу), которому адресована и который правомочен разрешить её по существу.

Административное наказание способно выполнить свою социальную функцию в том случае, если оно исполнено, а виновный претерпел тем самым лишения материального или морального характера. Неисполнение назначенных наказаний вызывает у правонарушителей чувство безнаказанности, в связи с чем, они нередко становятся на путь систематического нарушения правопорядка. Поэтому государственные органы и должностные лица обязаны добиваться неуклонного исполнения вынесенных ими постановлений по делам об административных правонарушениях .

Постановление о назначении административного наказания приводится в исполнение либо органом, должностным лицом, которые вынесли его, либо иным органом. Например, органы внутренних дел могут исполнять практически все административные наказания, хотя сами правомочны назначать лишь такие наказания, как предупреждение и административный штраф . В частности, должностные лица органов внутренних дел обязаны обеспечить исполнение постановлений о лишении права управления транспортным средством, об административном аресте , которые назначаются судьями .

Следует отметить, что нормы, регулирующие рассматриваемую стадию, изложены в самостоятельном разделе КоАП РФ, тогда как нормы, регламентирующие три предыдущие стадии, изложены в разделе «Производство по делам об административных правонарушениях ». Однако это не означает, что законодатель выводит исполнение постановлений за рамки названного производства. Иное противоречило бы статье 24.1 КоАП РФ, закрепляющей задачи производства по административным правонарушениям, в том числе и задачу обеспечения исполнения вынесенного постановления.

Выделение стадии исполнения постановлений в самостоятельный процессуальный раздел кодекса можно объяснить тем, что по сравнению со всеми другими стадиями она носит наиболее автономный характер, обусловленный спецификой участников исполнительного производства и их процессуальных обязанностей, а также наличием особенностей в реализации установленной системы административных наказаний.

Постановление подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Таковым оно считается:

а) после истечения срока , установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано;
б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе или протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано;
в) немедленно после вынесения, если решение по жалобе, либо протесту не подлежит обжалованию.

Подача жалобы на постановление или его опротестование прокурором приостанавливают его исполнение. Данный порядок распространяется и на решение суда общей юрисдикции или должностного лица, принятое по жалобе или протесту прокурора.

С момента вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении лицо, его совершившее, официально признается правонарушителем, а постановление должно быть обращено к исполнению, т. е. в течение трёх суток должно быть направлено в орган, должностному лицу, которые обязаны обеспечить исполнение постановления.

Это положение не распространяется на постановления о применении меры наказания в виде предупреждения, а также в случаях назначения административного штрафа, налагаемого в упрощённом порядке. В то же время законодательством предусмотрена возможность отсрочки исполнения таких наказаний, как административный штраф, лишение специального права, административный арест (статья 31.5 КоАП РФ).

Основанием предоставления отсрочки служат обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению постановления, например, болезнь правонарушителя и др. Отсрочка предоставляется на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлечённого к ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трёх месяцев. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки принимает судья, должностное лицо, орган, вынесшие постановление по делу. Не предоставляется отсрочка или рассрочка исполнения административного штрафа иностранным гражданам и лицам без гражданства , которым одновременно назначено наказание в виде административного выдворения.

В случае применения отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, должны указать в нем срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

В целях обеспечения эффективности исполнения постановлений о назначении административных наказаний статьёй 31.9 КоАП РФ установлен срок давности исполнения этих постановлений. Не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой или рассрочкой, предоставленной согласно статье 31.5 КоАП РФ. Течение срока давности прерывается также в случае уклонения лица, привлечённого к ответственности, от исполнения назначенного наказания. Его возобновление происходит с момента обнаружения указанного лица либо его вещей , доходов , на которые может быть обращено административное наказание.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административных наказаний в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

Исполнение постановлений о назначении административных наказаний прекращается в случае:

• издания акта амнистии , если такой акт устраняет применение административного наказания;
• признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность ;
• смерти лица, привлечённого к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;
• отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
• истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
• отмены постановления;
• вынесения в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Прекращение исполнения следует отличать от окончания производства по исполнению административного наказания. Законодательством предусмотрено, что производство считается оконченным, когда исполнение произведено в полном объёме либо когда исполнение не производилось в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных в статье 31.10 КоАП РФ. В том и в другом случае постановление возвращается субъекту административной юрисдикции, вынесшему его, с соответствующей отметкой.

Порядок исполнения постановлений зависит от вида назначаемого наказания (глава 32 КоАП РФ). Исполнение предупреждения весьма простое, оно предполагает оглашение постановления и вручение нарушителю его копии. Правонарушителю должно быть также разъяснено значение этой меры и правовые последствия ее применения. Устное предупреждение провинившегося гражданина административным наказанием не является.

Исполнение постановления о назначении административного штрафа. Основной мерой наказания, применяемой органами административной юрисдикции, является административный штраф. Его исполнение может быть как добровольное, так и принудительное.

Правонарушитель в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки обязан уплатить административный штраф в учреждении Сбербанка Российской Федерации или в иной кредитной организации . Иностранный гражданин, которому назначено одновременно с административным штрафом наказание в виде административного выдворения, обязан уплатить административный штраф не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф за правонарушения, совершенные в области дорожного движения, кроме случаев, предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть уплачен в течение 20 дней со дня вынесения постановления. При этом размер штрафа будет равен половине суммы наложенного административного штрафа.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего, административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Если по истечении срока, установленного для исполнения данного постановления, отсутствуют документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке в рамках исполнительного производства. Одновременно должен быть решён вопрос о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии её у владельца. При этом конфискованные предметы обращаются в доход государства и подлежат реализации либо уничтожению. Исполнение названных наказаний осуществляется судебными приставами-исполнителями, сотрудниками таможенных органов , а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Исполнение постановления о лишении специального права.

Исполнение постановлений о лишении права управления транспортными средствами, судами или другими видами техники производится путём изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишён права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Исполнение постановления о лишении права охоты производится путём аннулирования охотничьего билета. Организация исполнения данного наказания возлагается на должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением соответствующих правил (органов внутренних дел, инспекции по маломерным судам, органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира).

Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путём аннулирования лицензии на приобретение оружия или разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему. Его реализация возложена на территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Отсчёт срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. В течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу лицо, лишённое специального права, должно сдать соответствующие документы (например, водительское удостоверение, разрешение на право хранения оружия) в органы, исполняющие данное наказание. В случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, срок лишения специального права прерывается. В этом случае срок лишения специального права исчисляется с момента сдачи или изъятия удостоверения (специального разрешения) или иных документов. По истечении срока лишения специального права лицу, подвергнутому данному наказанию в установленном порядке, возвращаются изъятые у него удостоверение, специальное разрешение или иные документы. Лица, лишённые права управления транспортными средствами, до возврата удостоверения водителя либо тракториста-машиниста, обязаны сдать экзамен на знание правил дорожного движения.

Исполнение постановления об административном аресте возложено на органы внутренних дел. Порядок отбывания ареста предусмотрен Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. «О порядке отбывания административного ареста», приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», а также приказом Минздрава России от 30 декабря 2016 г. № 1028н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту».

Постановление об административном аресте приводится в исполнение немедленно после его вынесения. Арестованные содержатся под стражей в специальных учреждениях органов внутренних дел, а там, где их нет, - в изоляторах временного содержания, отдельно от других категорий лиц, содержащихся под стражей.

Перед водворением в камеру арестованные подвергаются личному досмотру, а также подлежат дактилоскопированию и фотографированию. Медицинское освидетельствование проводится не позднее 2 часов с момента доставления лица, подвергнутого административному аресту, в место отбывания ареста. В специальных учреждениях арестованные содержатся в закрытых камерах под постоянной охраной.

Срок административного ареста исчисляется с момента взятия под стражу. Если гражданин был задержан до рассмотрения его дела судьёй, то время задержания , засчитывается в срок нахождения под арестом.

Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьёй на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжёлого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста.

За уклонение от возвращения в установленный срок в место отбывания административного ареста и за самовольное оставление места отбывания административного ареста гражданин на основании части 2 статьи 20.25 КоАП РФ может быть подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок до 15 суток либо привлечён к обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства производится пограничными органами, органами внутренних дел или Федеральной службой судебных приставов путём официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путём контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого из Российской Федерации. Если передача выдворяемого лица представителю иностранного государства не предусмотрена договором Российской Федерации с указанным государством, выдворение осуществляется в месте, определяемом органами пограничной службы Российской Федерации.

О выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором Российской Федерации с указанным государством.

Исполнение постановления о дисквалификации осуществляется путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом и включения данных о нем в специальный реестр, порядок ведения которого предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 615. В реестре указываются сведения о дисквалифицированном лице. Выписки из реестра о конкретном лице, в отношении которого применена дисквалификация, представляются заинтересованным лицам в течение 5 дней со дня получения запроса.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности производится немедленно после вынесения решения путём наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применения других мер по исполнению указанных в постановлении мероприятий, необходимых для исполнения данного административного наказания.

При этом не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Исполнение постановления о назначении обязательных работ возлагается на службу судебных приставов. Виды обязательных работ и перечень организаций, в которых они могут быть организованы, определяются органами местного самоуправления . Обязательные работы выполняются на безвозмездной основе и не могут превышать четырёх часов в день.

Исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения должно быть исполнено лицом, в отношении которого оно вынесено. Органы внутренних дел ведут учёт лиц, которым назначено данное наказание. Порядок ведения данного учёта регламентируется приказом МВД России от 14 января 2014 г. № 14 «Об организационных мерах по ведению списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения».

Внесение сведений в список лиц, которым назначено данное наказание, осуществляется в течение трёх рабочих дней с момента получении копии соответствующего постановления, вступившего в законную силу. Доступ к сведениям, содержащимся в указанном списке, осуществляется посредством официального сайта органов внутренних дел в инфомационно-телекоммуникаци-онной системе «Интернет».

По истечении срока административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения орган внутренних дел в течение трёх дней удаляет из списка сведения о лицах, подвергнутых данному наказанию.

Окончание исполнения постановления о назначении наказания означает и окончание производства по делу об административном правонарушении.

С исполнением постановления о наказании для правонарушителя не прекращаются все неблагоприятные последствия, связанные с совершением административного правонарушения. Законодательством установлен годичный срок, являющийся своеобразным испытанием, в течение которого правонарушитель должен доказать своё исправление. Если гражданин в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (а не со дня вынесения постановления о нем) не совершит нового административного правонарушения, то он считается не подвергавшимся административному наказанию (статья 4.6 КоАП РФ).